درخواست مجدد رئیس جمهور کره جنوبی مون جائه این برای همکاری بین کره ای در جنگلداری در کنفرانس تغییرات آب و هوایی سازمان ملل در سال گذشته در گلاسکو (COP26) تنها یکی از بسیاری از تلاش ها برای ایجاد یک طرح مشترک مدیریت خطر بلایا با کره شمالی است. کره. شبه جزیره کره در برابر بلایای طبیعی فزاینده شدید ناشی از تغییرات سریع آب و هوا، به ویژه طوفان که باعث سیل و رانش زمین گسترده می شود، بسیار آسیب پذیر است.
در شمال، سطوح بالای جنگل زدایی به عنوان یک تقویت کننده در صورت وقوع بلایای طبیعی عمل می کند و به نوبه خود بر تولیدات کشاورزی کشور تأثیر می گذارد، که امنیت غذایی ملی به آن بستگی دارد. تلاش‌های احیای جنگل به عنوان یکی از مؤثرترین راه‌ها برای کاهش شدت بلایای طبیعی شناخته می‌شود، زیرا جنگل‌ها آب ناشی از سیل را جذب می‌کنند و خطر رانش زمین و کاهش سطح خاک را کاهش می‌دهند و سیستم ریشه‌شان به عنوان یک لنگر عمل می‌کند.
احیای جنگل همچنین تنها زمینه ای است که در آن همکاری مستقیم بین کره ای در مدیریت ریسک بلایا موفقیتی پایدار داشته است - در دوران اوج سیاست های خورشیدی. دو کشور مجدداً توافق کردند که در توافق مشترک با پیونگ یانگ در سال 2018 "به نتایج قابل توجهی" در این زمینه دست یابند، اگرچه این توافق پس از گسست بعدی در روابط به حالت تعلیق درآمد.
مون به وضوح برای پیشرفت در روابط بین دو کره و بازگرداندن کره شمالی به میز مذاکره قبل از پایان دوره ریاستش در ماه مه عجله دارد. با نزدیک شدن به پیونگ یانگ با این نوع دیپلماسی سبز، که شامل فرمول آزمایش شده و آزمایش شده برای همکاری است، او امیدوار است گفت وگویی را آغاز کند که در نهایت به جنبه های دیگر روند صلح نیز سرایت کند. در واقع، در زمانی که مون پروژه همکاری جنگلداری را پیشنهاد داد که به دنبال از سرگیری خطوط تلفن بین کره ای و به رسمیت شناختن مکرر رهبر کره شمالی از سوی کیم جونگ اون از جدی بودن بحران غذایی در شمال، زمان مناسب به نظر می رسید. . پس چرا کره شمالی پاسخی نداد؟
کره شمالی احتمالاً از ابزاری شدن بالقوه چنین پیشنهادهایی برای همکاری از سوی سئول و واشنگتن در بن بست فعلی آگاه است. این کشور همچنین پیشنهادات واکسن‌های ضد کووید-19 و ارسال کمک‌های بشردوستانه از سئول را رد کرد و به پیشنهاد اعلامیه پایان جنگ اشاره نکرد. پیونگ یانگ از زمان شکست مذاکرات هانوی در سال 2019 مکرراً به سئول آرامش بخشیده است و سئول را به دلیل ناتوانی در متقاعد کردن واشنگتن برای کاهش تحریم ها سرزنش کرده است. بعید است که کیم مداخله ماه لنگ با قدرت کمی بر تصمیم گیرندگان آمریکایی را در اولویت قرار دهد.
در عوض، پیونگ یانگ در پیش شرط های خود برای از سرگیری مذاکرات صریح بود و خواستار اقدامات مشخصی از سوی ایالات متحده مانند لغو تحریم ها و پایان دادن به «سیاست خصمانه» شد.
دولت جو بایدن، رئیس‌جمهور ایالات متحده، با دیپلماسی برای گفت‌وگو و گشودگی به گفت‌وگوها «در هر مکان و هر زمان» پاسخ داد، اما بدون ارائه شرایط خاص به نفع کره شمالی. با توجه به اینکه ایالات متحده فشار اقتصادی خود را حفظ کرده و به توسعه نظامی در منطقه ادامه می دهد، رژیم کیم چنین پیشنهادهایی را یک ترفند توخالی می داند. در پاسخ، به نظر می رسد آخرین استراتژی کره شمالی یکی از جهل استراتژیک باشد، زیرا رژیم برای تشدید کنترل های داخلی و ارتقای استقلال به سمت داخل عقب نشینی می کند. این دستاورد با بسته شدن مرزها ناشی از بیماری همه گیر کووید-19، که کشور را در وضعیت بی سابقه ای از انزوا قرار داد و شاهد مهاجرت گسترده تقریباً کل جمعیت خارجی آن بود، تسهیل می شود. کیم در یکی از سخنرانی‌های خود در آخرین سال نوی خود به کره جنوبی یا ایالات متحده اشاره چندانی نمی‌کند و به نظر می‌رسد از تمرکز بر افزایش بهره‌وری کشاورزی و در عین حال توسعه قابلیت‌های نظامی از طریق آزمایش‌های موشکی مکرر رضایت دارد. مون با نبرد سختی روبرو می شود که تلاش می کند هم زندانی خود را متقاعد کند که به فضای سیاسی فعلی بپیوندد.
اما وضعیت در شمال به طور فزاینده‌ای بی‌ثبات می‌شود و کیم در آوریل سال گذشته یک «مارش دشوار» بالقوه جدید را اعلام کرد. باران‌های شدید و طوفان‌ها که از نظر تأثیر و فراوانی افزایش می‌یابند، منجر به سیل‌های عظیمی شده است که صدها نفر را کشته، به محصولات زراعی آسیب رسانده و خانه‌ها را برده و صدها هزار نفر را تنها در پنج سال گذشته بی‌خانمان کرده‌اند. همراه با دوره‌های خشکسالی شدید که تأثیر منفی بر بخش کشاورزی داشته است، که قبلاً تحت رژیم تحریم‌های کنونی تحت فشار بوده است، کره شمالی با یک بحران غذایی جدی مواجه است. سازمان خواربار و کشاورزی سازمان ملل متحد سال گذشته پیش بینی کرد که کره شمالی در سال 2021 حدود دو ماه با کمبود مواد غذایی مواجه خواهد شد و برنامه جهانی غذا سازمان ملل تخمین می زند که حدود 40 درصد از جمعیت این کشور دچار سوء تغذیه هستند. شکی نیست که کشور علیرغم ترجیح استقلال و راه حل های محلی، برای مقابله با بحران آب و هوا به دانش خارجی نیاز دارد.
با این حال، نشانه‌های واضحی وجود دارد که کاهش خطر بلایا به یک سیاست کلیدی برای رژیم تبدیل شده است، که بر تغییر از واکنش و بازیابی بلایا به رویکردی فعال‌تر برای ایجاد انعطاف‌پذیری و کاهش بلایا تمرکز دارد. کره شمالی تعهد خود را به اجرای چارچوب سندای برای کاهش خطر بلایا 2015-2030 تایید کرده است، و ایجاد متعاقب آن استراتژی ملی کاهش خطر بلایا 2019-2030 نشان دهنده درجه بالایی از انطباق با دستورالعمل های بین المللی است.
همچنین سیگنال‌های مثبتی وجود دارد که نشان می‌دهد کشور واقعاً از بهترین شیوه‌های کاهش مانند نظارت و پیش‌بینی زمان، پخش‌های رادیویی هشدار اولیه، و کاهش زمان پاسخ برای تخلیه، علاوه بر جنگل‌کاری و تلاش‌های تقویت جاده‌ها استفاده می‌کند. از مارس 2021، این پیشرفت ها بدون تجربه بین المللی در کشور ادامه یافته است. این امیدواری را ایجاد می کند که می توان بلافاصله در بحبوحه انزوای فعلی از طریق همکاری بین المللی مبتنی بر تبادل دانش اقدامات بیشتری انجام داد.
در واقع، کره شمالی چندین دهه است که به طور مداوم با جامعه بین المللی درگیر بوده است، حتی زمانی که جنوب را نادیده می گیرد و تمایل خود را برای همکاری با سازمان های بین المللی در مورد سئول نشان می دهد. حتی اکنون در شرایط انزوای شدید فعلی، کره شمالی به همکاری با سازمان های بین المللی ادامه می دهد. قابل توجه ترین ارائه آنها به بررسی ملی داوطلبانه اهداف توسعه پایدار سازمان ملل متحد (UNSDG) در سال گذشته، در بحبوحه یک بیماری همه گیر است.
در حالی که بررسی مستقل محتوای آن آشکارا دشوار است، و در حالی که زمینه‌های مرتبط با توسعه حقوق بشر را آزار می‌دهد، بررسی ملی داوطلبانه سطح بالایی از علاقه خود را به همکاری بین‌المللی در مدیریت ریسک بلایا ابراز می‌کند. این گزارش اقدامات عملی را در چندین زمینه نشان می دهد: (1) ایجاد یک سیستم جامع جمع آوری و پردازش داده ها برای ردیابی، نظارت و ارزیابی بهتر. (2) برای دستیابی به کاهش 50.34٪ در انتشار گازهای گلخانه ای از طریق کمک های بین المللی. (3) برای ایجاد آموزش سیستمیک برای کاهش تغییرات آب و هوا و سازگاری. و (4) ساخت دایک ها و موج شکن ها برای بازیابی طولانی مدت از سیل.
باز بودن اثبات شده کره شمالی برای همکاری بین المللی در پیشگیری و کاهش بلایا نشانه امیدوارکننده ای است که باید مورد استقبال و گسترش قرار گیرد. با توسعه تحولات، کشور فاقد تجربه، فناوری و اطلاعات قابل توجهی است که برای تسریع کاهش خطر بلایا و اجرای برنامه اقدام حیاتی است. بنابراین، در آینده، کمیته UNSDG باید به دنبال حمایت مبتنی بر دانش برای تقویت ظرفیت پیشگیری و کاهش بلایا در کره شمالی از طریق همکاری بین‌المللی باشد. کره جنوبی در موقعیت منحصر به فردی برای کمک به این امر قرار دارد.
از آنجایی که دو کره تا حدودی منطقه آب و هوایی و محیط جغرافیایی مشابهی دارند، چالش‌های مشترک زیادی در سازگاری با آب و هوا دارند. کره جنوبی انبوهی از تجربیات و فناوری های مرتبط با پیشگیری از بلایا و کاهش خطر را جمع آوری کرده است که می تواند برای شمال مفید باشد، مانند پایگاه های داده آب و هوا، سیستم های نظارت مبتنی بر ماهواره و استراتژی هایی برای ارزیابی. علاوه بر این، او دارای مهارت های عملی و فنی پیشرفته در ساخت و سازهای پایدار مربوط به مناطقی مانند دایک های دریایی و موج شکن ها است. علاوه بر این، کره جنوبی تعدادی پروژه تحقیقاتی جنگلداری را برای محاسبه ترسیب کربن از طریق مدیریت درخت، با تمرکز ویژه بر گونه های بومی کره ای انجام داده است. علاوه بر تجربه عملی کار در جنگلداری کره شمالی، هر یک از دولت‌ها از دوران رئیس‌جمهور سابق لی میونگ باک دارای یک گروه کاری هستند که به تحقیق و ترویج احیای جنگل‌ها در کره شمالی اختصاص دارد.
در همین حال، دولت کره جنوبی اخیرا با ارائه برنامه های آموزشی سازگاری با آب و هوا به مقامات دولتی و سازمان های بین المللی مرتبط با فناوری، همکاری های بین المللی را در حمایت از کشورهای در حال توسعه تشویق کرده است. به عنوان مثال، دفتر سازمان ملل متحد برای کاهش خطر بلایا (UNDRR) برای شمال شرق آسیا و موسسه جهانی آموزش و آموزش کاهش خطر بلایا در کره جنوبی در سال 2010 تأسیس شدند تا کادر جدیدی از متخصصان در زمینه کاهش خطر بلایا ایجاد کنند. کره جنوبی می تواند بر این تجربه کار با مأموریت های سازمان ملل متحد برای ارائه اطلاعات دقیق و هدفمند در مورد کره شمالی به کمیته UNSDG، و در عین حال گسترش آن به سایر آژانس های سازمان ملل متحد درگیر در کره شمالی، کمک کند.
با توجه به محدودیت های کنونی همه گیر، دو راه عملی تعامل فوری می تواند کمک به UNDRR در راه اندازی یک برنامه آموزشی آنلاین برای کارکنان کره شمالی و راه اندازی یک پلت فرم آنلاین مستقل برای به اشتراک گذاری داده های تغییرات آب و هوا باشد. از سوی دیگر، کره شمالی می‌تواند تمایل خود را برای تعامل با جامعه بین‌المللی در مورد مسائل مربوط به خطرات آب و هوایی با ارائه گزارش اضافی در مورد اجرای SDGs و چارچوب سندای نشان دهد.
در حالی که این نوع تعهد غیرمستقیم ممکن است بسیار متفاوت از آنچه مون در هنگام دستیابی به پیشنهاد همکاری جنگلداری ارائه کرد، با از بین بردن امکان ابزاری کردن مناقصه‌ها برای همکاری و نشان دادن یک کره جنوبی مستحکم، یک عمل واقعی اعتمادسازی را نشان می‌دهد. تعهد به امنیت آب و هوا در سراسر شبه جزیره همچنین این پتانسیل را دارد که همکاری مدیریت بلایا بین دو کشور کره را به گونه‌ای نهادینه کند که بتواند بر نوسانات آینده در فضای سیاسی غلبه کند.