آیا مهاجرت کاری به روسیه برای قرقیزها بهبود یافته است؟ "دیپلمات."

دوره اولیه استقلال قرقیزستان پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی در سال 1991 دوره بسیار دشواری برای ملت قرقیزستان و اقتصاد آن بود. فرصت های شغلی بسیار محدود و افزایش سطح بیکاری و فقر، به ویژه در میان جوانان روستایی، سالانه صدها هزار نفر را مجبور به مهاجرت به روسیه برای جستجوی کار کرده است.

در طول این بحران عمیق بازار، والدینم مجبور شدند به همراه خواهر و برادرهای بزرگترم کشور را ترک کنند تا فرصت های شغلی و پولی برای تامین غذای خانواده خود پیدا کنند. اکثر مهاجران کارگری در این دوره در زمینه خدماتی مانند نظافتچی، باربری، سازنده، فروشنده و ... فعالیت می کردند. از دوران کودکی خانواده ام از تجربیات خود در روسیه برای من تعریف می کردند. آنها اغلب با نقض حقوق اولیه انسانی خود توسط نیروهای پلیس وحشی مواجه می شوند و از تبعیض رنج می برند.

30 سال از استقلال قرقیزستان می گذرد، اما وقتی صحبت از مهاجرت نیروی کار به روسیه می شود، تا الحاق قرقیزستان به اتحادیه اقتصادی اوراسیا (EAEU) در سال 2015 تغییر زیادی نکرده است. حتی پس از آن، چالش ها باقی می مانند.

تعداد کارگران مهاجر در روسیه به دلیل کاهش رشد اقتصادی، بیکاری و دستمزدهای پایین در قرقیزستان همچنان در حال افزایش است. مهاجرت نیروی کار یک موضوع بسیار مهم در سطح دولت است. مطابق با بانک جهانی، در سال 2014، وجوه ارسالی 30.3 درصد از تولید ناخالص داخلی قرقیزستان را به خود اختصاص داده است که این کشور را پس از تاجیکستان در همان سال، دومین اقتصاد وابسته به وجوه ارسالی در جهان می کند. بانک جهانی تخمین می زند که قرقیزستان 1.7 میلیارد دلار در سال 2015 حواله دریافت کرده است. تقریباً 80 درصد از کارگران مهاجر قرقیزستان برای خانواده های خود حواله ارسال می کنند. قرقیزها خدمات مهاجرت ایالتی اشاره می کند که تعداد مهاجران در سال 2018 حدود 640000 نفر است. قرقیزستان بررسی چند شاخصه (MICS)که در سال 2018 توسط کمیته ملی آمار جمهوری قرقیزستان به عنوان بخشی از برنامه جهانی MICS انجام شد، تعداد کودکانی را که والدین خود در چهار سال گذشته رها کرده اند نشان می دهد: از 239100 در سال 2014 به بیش از 277500 در سال 2018.

طبق تحقیقات من، دولت قرقیزستان به طور رسمی اطلاعاتی در مورد مهاجرت منتشر نکرده است و تنها منابعی که مردم می توانند به آن مراجعه کنند رسانه های محلی و گزارش های وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه است. منابع مختلف رسانه ای تخمین می زنند که در سال 2019 تعداد مهاجران به 800000 نفر افزایش یافته است. با این حال، به عنوان سرویس قرقیزستان رادیو آزادی که در محلی به عنوان آزتیک، ادعا می کند که بر اساس داده های رسمی وزارت امور داخلی روسیه در سال 2019، بیش از 1.55 میلیون شهروند قرقیزستان به طور رسمی در این کشور ثبت نام کرده اند. با توجه به اینکه حدود 20000 نفر از آنها دانشجو و گردشگر هستند، تخمین زده می شود که تعداد مهاجران قرقیز در فدراسیون روسیه از مرز 1 میلیون نفر فراتر رفته است و این تعداد مهاجران ثبت نام نشده یا بدون مدرک را شامل نمی شود.

آیا شما این مقاله را دوست دارید؟ برای اشتراک برای دسترسی کامل اینجا را کلیک کنید. فقط 5 دلار در ماه

در سال 2015، با پیوستن قرقیزستان به اتحادیه اقتصادی اوراسیا (EAEU)، بسیاری از چیزها برای مهاجران کار قرقیز تغییر کرد. قبل از پیوستن به EEU، اولین و جدی ترین مشکل مهاجران قانونی شدن وضعیت آنها در روسیه و اخذ مدارک برای کار و اقامت بود. دومین مشکلی که مهاجران قرقیز با آن مواجه هستند، ناامنی اجتماعی آنها از جمله دسترسی محدود به سیستم مراقبت های بهداشتی است. فرصت جستجوی مراقبت های پزشکی در مسکو برای مهاجران قرقیز نه تنها به دلیل درآمد کم، بلکه به دلیل کمبود بیمه و اطلاعات در مورد سیستم مراقبت های بهداشتی روسیه محدود شد. قبل از پیوستن به EEU، شهروندان قرقیزستانی که برای کار به روسیه می رفتند می توانستند تنها هفت روز بدون ثبت نام در این کشور بمانند. علاوه بر این، برای دریافت مجوز کار، مهاجران باید در آزمون تاریخ فدراسیون روسیه و زبان روسی شرکت می کردند.

عضویت EAEU به ساده سازی های مختلفی برای کارگران مهاجر منجر شده است. اتحادیه اقتصادی اوراسیا یک سازمان بین المللی برای یکپارچگی اقتصادی منطقه ای است. هدف اصلی سازمان تضمین حرکت آزاد کالا، خدمات، سرمایه و حرکت آزاد نیروی کار است. این موافقتنامه با حذف الزام برای آزمون تاریخ و زبان و تمدید دوره ای که در طی آن مهاجران می توانند بدون ثبت نام در روسیه تا 30 روز بمانند، روند را برای مهاجران از کشورهای عضو ساده کرد. همچنین مهاجران را از الزام به دریافت مجوز برای یافتن کار معاف می کند.

EAEU همچنین خدمات اجتماعی و پزشکی را به مهاجران در کشورهای عضو ارائه می دهد. طبق مطالعه انجام شده توسط مرکز سیاست تیان شان:

مفاد قرارداد ارائه آمبولانس و مراقبت های پزشکی رایگان (انواع اورژانسی و غیر اورژانسی) به کارگران و خانواده های آنها را بدون توجه به در دسترس بودن بیمه نامه درمانی پیش بینی کرده است. همچنین امکان تخلیه پزشکی بیمار برای صرفه جویی و حفظ سلامتی وی وجود دارد، هزینه های سازمان پزشکی برای ارائه خدمات فوریت های پزشکی به اعضای شاغل کشورهای عضو با هزینه بودجه اشتغال بازپرداخت می شود.

علاوه بر این، مدارک تحصیلات عالی از هر کشور عضو در حال حاضر به طور کامل به رسمیت شناخته شده است، به این معنی که افراد دارای تحصیلات عالی این فرصت را دارند که در زمینه های پردرآمد و تخصصی تر کار کنند و با انجام این کار، حقوق بیشتری دریافت کنند. آخرین اما نه کم اهمیت، تغییر در سیاست مهاجرت این است دوره اقامت موقت برای یک کارگر مهاجر با مدت قرارداد کار مربوطه تعیین می شود. در صورت فسخ زودهنگام قرارداد کار پس از 90 روز از تاریخ ورود به قلمرو کشور عضو، کارمند حق دارد ظرف 15 روز بدون خروج از کشور قرارداد کاری جدید منعقد کند.

این ساده سازی ها باعث افزایش نسبی جریان مهاجران شده است. مطابق با سرویس مهاجرت فدرال فدراسیون روسیه و شورای مهاجرت وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه، در سال 2014، قبل از الحاق قرقیزستان به اتحادیه اروپا، 553675 مهاجر قرقیزستانی وجود داشت. این رقم در سال 2018 به 638735 نفر افزایش یافته است.

با وجود ساده سازی مقررات مهاجرت در EAEU، مشکل اخراج، لیست سیاه و نقض حقوق بشر هنوز وجود دارد. به عنوان مثال، در سال 2018، طبق گزارش ها، 13 زن قرقیز در یک کارگاه عرق خوری در ریازان، روسیه "از بردگی نجات یافتند". مطابق با ماهوارهسرویس مطبوعاتی وزارت امور داخله قرقیزستان گزارش داد که پاسپورت این مهاجران ضبط شده و آنها مجبور به کار در یک کارگاه خیاطی شدند. مردم مجبور بودند 20 ساعت در روز کار کنند. گاهی اوقات آنها را مجبور به کار شبانه می کردند و اگر دیر برمی گشتند بعد از یک استراحت کوتاه ناهار، 5000 روبل روسیه (85 دلار) جریمه می کردند. طبق گزارش ها، حدود 100 مهاجر از کشورهای مختلف، از جمله 13 قرقیز، در این خیاطی کار می کردند. آنها از طریق یک "واسطه" قرقیزستانی سر کار آمدند که ظاهراً آنها را در نزدیکی بازار برکت در بیشکک جمع کرد و به ریازان آورد.

در مورد دیگری در سال بعد، چهار سال پس از پیوستن قرقیزستان به اتحادیه اقتصادی اوراسیا، 73 مهاجر در Хабаровск توسط پلیس بازداشت و مورد ضرب و شتم قرار گرفتند. بر اثر این حادثه دو شهروند قرقیزستانی در بیمارستان بستری شدند. همان طور که یک نماینده دیاسپورای قرقیزستان در آن زمان گفت: «آنها آمدند و بدون هیچ توضیحی، همه را با وجود سن و سال و پاسپورت روسی، سوار ماشین پلیس کردند و به ایستگاه پلیس رفتند. همه آنها چندین ساعت با چماق وحشیانه مورد ضرب و شتم قرار گرفتند. به گفته قربانیان، مدارک ثبت نام برخی از آنها توسط ماموران پلیس تکه تکه شده است.

پسندیدن لیرا ساگانبکوا کشورها، اگرچه برخی از ساده‌سازی‌ها در سیاست مهاجرت وجود دارد، «مهاجران کار قرقیزستان گزارش می‌دهند که نمی‌توانند به راحتی برای اقامت موقت ثبت نام کنند. آنها به آژانس‌ها و خدمات خصوصی مشکوک که این نیاز را برآورده می‌کنند، وابسته هستند یا به آژانس‌های واسطه‌ای که مردم را جمع‌آوری می‌کنند و از آنها به عنوان کارگران غیرقانونی در عرق‌فروشی‌ها استفاده می‌کنند، درست همانطور که برای 13 زن در ریازان اتفاق افتاد. علاوه بر این، عضویت در EEU مشکل حیاتی کارگران مهاجر قرقیز، خودسری و بی رحمی پلیس را حل نکرده است.

پس از پیوستن به اتحادیه اقتصادی اوراسیا، قرقیزستان توانسته است از تسهیلات قابل توجهی در زمینه ثبت نام کارگران مهاجر برخوردار شود. اما این امداد تنها بخش رسمی ثبت نام و اقامت کارگران مهاجر را حل کرد، اما بخش مادی و رویه ای مهاجرت و کار در یک کشور خارجی را حل نکرد. مشکلاتی مانند نقض حقوق بشر در عرق فروشی ها، اقامت غیرقانونی، خشونت پلیس و تبعیض که مهاجران قرقیز با آن مواجه هستند همچنان باقی است. قوانین نظارتی جدید EAEU وضعیت حقوقی بد مهاجران را حل نکرده و در برخی موارد حتی تشدید کرده است.