آیا روابط آفریقا و چین تاکنون در پایین ترین یا بالاترین سطح خود قرار دارد؟ "دیپلمات."

هنگامی که رئیس جمهور شی جین پینگ سخنرانی خود را در هشتمین کنفرانس وزرای انجمن همکاری چین و آفریقا (FOCAC) برای مخاطبان آفریقایی و چینی در داکار، سنگال به پایان رساند، انگشتان دست شروع به گزارش در مورد کاهش 33 درصدی مالی چین کردند. یک نتیجه کلیدی است. از کنفرانس دو روزه در حالی که اعلام تعهد یک میلیارد دلاری واکسن نیز در سرفصل اخبار بود، حال و هوای کلی به نظر می رسید: می دانستیم که روابط آفریقا و چین شروع به وخامت خواهد کرد! شاید با استفاده از این احساسات ظاهری، اتحادیه اروپا در حال انتشار برنامه های دقیق تری برای طرحی جدید است که به عبارت اتحادیه اروپا، "بسیج" بودجه 300 میلیارد یورویی برای کشورهای فقیرتر (و نه به طور خاص کشورهای آفریقایی) است.

با این حال، چهار سند کلیدی FOCAC تا چند روز بعد به طور رسمی منتشر نشدند، که به این معنی است که تعداد کمی از روزنامه‌نگاران می‌توانند مستقیماً بعد از پایان کنفرانس در 30 نوامبر، مسیر و هدف کلی کنفرانس را درک کنند. این تکرار از FOCAC بیشترین تعداد - و طولانی ترین - اسناد نتایج را در یک جلسه به خود اختصاص داد (معمولا فقط دو مورد پذیرفته می شود). مطالعه دقیق این اسناد، رابطه آفریقا و چین را نشان می دهد که دولت های مربوطه امیدوارند نه تنها آن را تقویت کنند، بلکه بیشتر تحت رهبری آفریقایی قرار گیرند. از همین رو.

تجزیه و تحلیل ما نشان می دهد که اگر نتایج وعده داده شده در FOCAC 8 برآورده شود، روابط آفریقا و چین در چهار زمینه خاص بسیار مهم خواهد شد.

اول اینکه، در حالی که چین در حال حاضر بزرگترین ارائه دهنده دوز واکسن به کشورهای آفریقایی است، با ارسال 200 میلیون دوز تاکنون، چین اکنون می تواند به بزرگترین واکسن در آفریقا تبدیل شود. اهدا کننده، با تعهد به اهدای 600 میلیون دلار در دوز و تولید 400 میلیون دلار در دوزهای محلی با شرکای خود در قاره. این به خودی خود یک گام بزرگ خواهد بود - تا کنون تنها 1 میلیون توسط سازنده مصری VACSERA تحت یک توافقنامه تولید مشترک تکمیل شده است.

دوم، در حالی که چین بزرگترین شریک تجاری دوجانبه آفریقا با ارزش تجاری 187 میلیارد دلار است، چین قصد دارد 300 میلیارد دلار واردات آفریقایی در سال های 2022-2024 و 300 میلیارد دلار تجارت سالانه تا سال 2035 دریافت کند. چین بزرگترین صادرات آفریقا را به خود اختصاص داده است. . مقصد - از اتحادیه اروپا به عنوان یک کل پیشی می گیرد که سال ها حدود 100 میلیارد دلار کالاهای آفریقایی وارد کرده است. از دیدگاه چین، در صورت تحقق این اهداف تجاری، منطقه آفریقا به اندازه منطقه آمریکای لاتین و کارائیب در حال حاضر برای تجارت اهمیت پیدا می کند.

آیا شما این مقاله را دوست دارید؟ برای اشتراک برای دسترسی کامل اینجا را کلیک کنید. فقط 5 دلار در ماه

سوم، با توجه به 10 میلیارد دلار اهداف FDI جدید تا سال 2024 و 60 میلیارد دلار FDI اضافی تا سال 2035، می تواند چین را از یک سرمایه گذار درجه چهارم به بالای قاره طی 10 سال آینده منتقل کند. به هر حال محافظه کار به گفته وزارت بازرگانی چین، سرمایه گذاری مستقیم خارجی چین به آفریقا در سال 2020، یعنی سالی که کووید-19 مسدود شد، 2.96 میلیارد دلار بود.

چهارم، و آخرین اما نه کم اهمیت، چین با وعده خود برای تخصیص مجدد 10 میلیارد دلار از حقوق ویژه برداشت خود به کشورهای آفریقایی، به یکی از کشورهای پیشرو گروه 20 در این زمینه تبدیل شده است. بسیاری دیگر وعده 20 درصد یا کمتر داده بودند، در حالی که برخی نیز منطقه جغرافیایی را برای دریافت SDR مشخص نکردند.

در مورد سرفصل هایی که به نظر می رسد چین در حال برنامه ریزی برای کاهش یک سوم وام به کشورهای آفریقایی است، چطور؟ بسیاری می گویند این شواهدی است که نشان می دهد بانک های چینی باید با بسیاری از تحلیلگران دیگر موافق باشند که کشورهای آفریقایی در یک "بحران بدهی" مشترک قرار دارند.

دو توبیخ کلیدی در برنامه اقدام بسیار طولانی امسال، به رسمیت شناختن «شکاف زیرساختی دائمی» آفریقا - چالشی کلیدی برای ادامه «داستان بحران بدهی» - همراه با وعده صریح مبنی بر اینکه چین وام بیشتری به کشورهای آفریقایی خواهد داد. علاوه بر این، همانطور که در بالا ذکر شد، تعهدات مالی دیگری نیز در این طرح وجود دارد. بنابراین با عدم تعهد پولی در مورد وام از چین یا حتی کمک از چین چه باید کرد؟

همانطور که در نمودار مقایسه ای ما در زیر نشان داده شده است، یکی از راه های فکر کردن در مورد این موضوع این است که در سال 2018، چین عملاً یک هدف 15 میلیارد دلاری و سقفی برای کمک ها و وام ها به کشورهای آفریقایی تعیین کرده است - که بخشی از کل سال 2018 است. تعهدی بالغ بر 60 میلیارد دلار که اکنون در سال 2021 "مفقود" است. با این حال، با در نظر گرفتن سایر تعهدات در سخنرانی ها و برنامه اقدام - چه برای پروژه های ارتباطی منطقه ای یا اهدای واکسن که باید با کمک یا وام تامین مالی شود - کل ارزش اینها به راحتی می تواند از 15 میلیارد دلار فراتر رود.

بنابراین، برخلاف سایر تحلیلگران، انتظار نداریم کمک ها یا وام های چین در سال های آینده کاهش یابد. به این ترتیب، ما معتقدیم که سهامداران آفریقایی باید در حال حاضر برای هماهنگی وام های جدید با بازده بالا و کم بهره از چین برای تحریک بهبود اقتصادی از COVID-19 همکاری نزدیک داشته باشند.

در نهایت، از نظر تقویت روابط، این طرح بیش از هر زمان دیگری بر همکاری دیجیتال و نقش بخش خصوصی تاکید دارد. دامنه همکاری های دیجیتال پیش بینی شده گسترده است - از همکاری ماهواره ای گرفته تا آموزش، شهرهای هوشمند و تجارت الکترونیک، که بدون شک بسیاری از آنها شرکت های بخش خصوصی چین را شامل می شود. وقتی صحبت از بخش خصوصی می شود، تاکید بر مسئولیت زیست محیطی و اجتماعی بیشتر است، به علاوه جهت گیری مجدد بخش سرمایه گذاری از مواد معدنی خام به تولید و صنعتی شدن، همراه با انگیزه جدیدی برای تعهدات متقابل به محیطی مناسب برای کسب و کار - چیزی به همان اندازه. برای شرکت های آفریقایی فعال در چین و همچنین شرکت های چینی فعال در آفریقا مهم است.

بنابراین، جهت کلی روابط آفریقا و چین به جای سرد شدن در حال تقویت است. نه تنها این، بلکه برنامه‌هایی که در FOCAC 8 فاش شده‌اند، بیشتر توسط آفریقایی‌ها رهبری می‌شوند - دوباره بر اساس مطالعه دقیق همه بیانیه‌ها و اسناد در مقایسه با اعلامیه‌ها و برنامه‌های اقدام قبلی.

با ریاست مشترک سنگال در این نشست، مشارکت جمعی آفریقا در این اسناد بیش از هر زمان دیگری قابل تشخیص است. به هر شش چارچوب 10 ساله برنامه 2063 اتحادیه آفریقا - طرح توسعه جمعی این قاره - که نسبت به سال 2018 افزایش یافته است، اشاره شده است که تنها دو چارچوب را به رسمیت می شناسد. اسناد FOCAC 8 همچنین به بسیاری از 15 پروژه شاخص آفریقا، از حمل و نقل گرفته تا برنامه ریزی انرژی و زیرساخت، و همچنین استراتژی اتحادیه آفریقا برای برابری جنسیتی و توانمندسازی زنان، ارجاعات زیادی دارد. در حالی که بانک توسعه آفریقا (AfDB) و مراکز آفریقایی برای کنترل بیماری ها (CDC آفریقا) در سال 2018 ذکر شدند، آنها چندین بار در سال 2021 همراه با موسسات جدیدتر تحت رهبری آفریقا مانند تیم ویژه تهیه واکسن در آفریقا (AVATT) دریافت کردند. آژانس داروهای آفریقایی (AMA) و برنامه تنظیم و هماهنگی داروهای آفریقایی (AMRH). این ممکن است یک بیانیه بوروکراتیک به نظر برسد، اما می تواند تفاوت بزرگی برای کشورهای آفریقایی ایجاد کند. در سال 2020، بنیاد علی بابا با CDC آفریقا همکاری می کند تا مقادیر مساوی از تجهیزات پزشکی اصلی COVID-19 را به 53 کشور آفریقایی تحویل دهد - یک بافر اولیه برای همه، نه شرکای مورد علاقه گیلاس یا شرکای استراتژیک فراهم می کند.

آیا شما این مقاله را دوست دارید؟ برای اشتراک برای دسترسی کامل اینجا را کلیک کنید. فقط 5 دلار در ماه

علاوه بر این، ما همچنین آگاه هستیم - از طریق حمایت خود از سهامداران آفریقایی در آماده سازی برای FOCAC 2021 - که مسائل کلیدی مربوط به تامین بودجه بیشتر و بهتر برای شرکت های کوچک و متوسط ​​آفریقایی و همچنین مکانیسم هایی برای افزایش و ارزش صادرات از آفریقا وجود داشته است. کشورها به چین اگرچه همه آنها با موفقیت مورد مذاکره قرار نگرفتند - به ویژه عدم تعهد به توافق تجاری ترجیحی برای همه کشورهای آفریقایی در منطقه تجارت آزاد قاره آفریقا (AfCFTA) - سیگنال های مثبتی وجود دارد، از جمله یک گروه کاری با دبیرخانه AfCFTA، و شاید هیجان انگیزتر، وعده راه اندازی فرآیندی برای شناسایی نشانه های جغرافیایی آفریقایی در چین باشد، چیزی که هیچ شریک توسعه دیگری هرگز به آن متعهد نبوده است، اما می تواند تأثیر زیادی بر ارزش تجاری کالاهای کشاورزی و فرآوری شده از منسوجات گرفته تا شراب داشته باشد.

یک عبارت کلیدی در این بسته وجود ندارد: عبارت "انتقال عادلانه" که به پتانسیل استفاده و تامین مالی انواع خاصی از انرژی های تجدید ناپذیر در مسیر توسعه سبز اشاره دارد. با این حال، در طرح آب و هوا، چین بر تعهد خود برای توقف بودجه زغال سنگ و جایگزینی آن با پروژه های انرژی پاک و تجدیدپذیر تاکید می کند، منطقه ای که در گذشته بودجه کمتری نسبت به پروژه های حمل و نقل از چین دریافت کرده است. بنابراین این فضا ارزش تماشا را دارد، حتی اگر مسیر آینده نامشخص باشد.

شکی نیست که کووید-19 مانع هرگونه همکاری شده است. همکاری بین آفریقا و چین قطعاً از کاهش تجارت و سرمایه گذاری به ویژه در سال 2020 متحمل شده است. اما خواندن نتایج کنفرانس که حاکی از کاهش اهمیت و جاه طلبی روابط است گمراه کننده است. پیشنهادات نشان دهنده افزایش است. بزرگترین سؤال این است که آیا دولت‌ها و سازمان‌های آفریقایی - که اکنون تحت رهبری مشترک سنگال تأثیر قوی‌تری بر نتایج داشته‌اند - می‌توانند به شتاب ادامه دهند و واقعاً مطمئن شوند که تعهدات واقعاً تأثیر مثبتی بر مشاغل و شهروندان آفریقایی دارد. از اثرات منفی تشدید جلوگیری کنید.