آیا "دیپلماسی بدهکار" چین در گرینلند فقط روی یخ است؟ "دیپلمات."

مناظره | نظر

پیروزی حزب Inuit Ataqatigiit (IA) در انتخابات عمومی گرینلند در آوریل 2021 توسط بسیاری به عنوان ضربه ای به پروژه معدنی Kvanefjeld در جنوب گرینلند تلقی شد و به طور کلی، برای منطقه خودمختار غنی از انرژی منفورتر است. استخراج عناصر کمیاب خاکی پروژه هایی که به آسیب های زیست محیطی کمک می کند. علاقه بین المللی رو به رشدی به منابع گرینلند، به ویژه سنگ آهن، سرب، روی، الماس، طلا، مس، اورانیوم و نفت وجود دارد.

اما حزب جناح چپ IA چیز دیگری است - حرکتی به سمت خودمختاری بیشتر از دانمارک، با هدف نهایی استقلال کامل. با این حال، گرینلند به تنهایی نمی تواند این کار را انجام دهد. اگر گرینلند نتواند بودجه کافی را از شرکای لیبرال جمع آوری کند، حوزه انتخابیه جزیره در معرض خطر دیپلماسی برای بازگرداندن بدهی سرمایه گذاری جاده ابریشم قطبی چین قرار دارد.

اختلاف بر سر بودجه برای توسعه فرودگاه نووک را در نظر بگیرید. زمانی که دانمارک مذاکرات سرمایه گذاری را آغاز کرد، یک شرکت سرمایه گذاری چینی به نام شرکت ساخت و ساز ارتباطات چین (CCCC) مداخله کرد و پیشنهاد تامین مالی ساخت کل پروژه را داد. در مرحله نهایی مذاکرات، دانمارک سرمایه گذاری های چینی را یک خطر امنیتی اعلام کرد و موافقت کرد که 33 درصد از کل صورتحساب ساخت و ساز (109 میلیون دلار) را بر عهده بگیرد. CCCC پس از این اطلاعیه از مناقصه خود انصراف داد.

اگرچه تصمیم دانمارک برای رد کمک مالی چین برای فرودگاه های جدید گرینلند تصمیم عاقلانه ای بود، آیا گرینلند مستقل می تواند در برابر این پیشنهاد مقاومت کند؟

به عنوان یک سرزمین وابسته با حق تعیین سرنوشت و اکثریت به نفع استقلال، تنها یک چیز در راه گرینلند قرار دارد - حمایت مالی. در حالی که بخش عمده تولید ناخالص داخلی گرینلند از طریق یارانه سالانه 3.9 میلیارد کرون کرونه (614 میلیون دلار) تامین می شود، جنبش استقلال موفقیت آمیز همچنان متوقف شده است، اما برای چه مدت؟ اگرچه دانمارک برای حفظ جزیره قطب شمال تلاش می کند، جنبش استقلال همچنان در حال رشد است. گرینلند ممکن است دیر یا زود مستقل شود و استقلال آن عواقبی برای کل جهان داشته باشد.

آیا شما این مقاله را دوست دارید؟ برای اشتراک برای دسترسی کامل اینجا را کلیک کنید. فقط 5 دلار در ماه

گرینلند تازه استقلال یافته و بی پول در معرض خطر بالایی قرار دارد که قربانی سرمایه گذاری چینی شود، سرمایه گذاری چینی که به دنبال تغییر موضع سیاسی خود است که اغلب به آن "دیپلماسی تله گذاری بدهی" می گویند. دیپلماسی بدهی تاکتیکی است که توسط دولت چین برای به دست آوردن امتیازات سیاسی یا اقتصادی از کشورهای کم درآمد از طریق تمدید بیش از حد وام های زیرساختی استفاده می شود که بازپرداخت به موقع آن غیرممکن است. چین اکنون بزرگترین طلبکار جهانی در جهان است.

این سرمایه‌گذاری‌ها برای کشورهایی که ممکن است برای به دست آوردن منابع مالی از راه‌های دیگر با مشکل مواجه شوند، ایده‌آل به نظر می‌رسند، و راه‌هایی را برای کشورهای در حال توسعه ارائه می‌کنند تا زیرساخت‌های لازم را ایجاد کنند و در عین حال از نسخه‌های سیاسی ناشی از وام‌های صندوق بین‌المللی پول (IMF) یا بانک جهانی اجتناب کنند.

اما پس از آن، چنین وام هایی به سازمان های بین المللی که تحت مسئولیت عمومی کار می کنند نیست، بلکه مستقیماً به دولت چین تعلق می گیرد. بدون روش‌های شفاف کاهش بدهی، اگر و زمانی که این کشورها نتوانند وام‌های خود را بازپرداخت کنند، به چین بدهکار می‌مانند و از نظر سیاسی برای مقاومت در برابر درخواست‌های احتمالی برای منابع استراتژیک یا حمایت دیپلماتیک ضعیف باقی می‌مانند.

سریلانکا و جیبوتی را در نظر بگیرید که هر دو در پروژه‌هایی از چین سرمایه‌گذاری کرده‌اند و بدهی‌های سنگینی را به آنها تحمیل کرده‌اند. در سال 2017، سریلانکا وام های خود با چین را نپرداخت و بندر استراتژیک هامبانتوتا را در ازای کاهش بدهی پیشنهاد داد. جیبوتی، در تلاش برای جبران بدهی خود به چین، اکنون تنها پایگاه نظامی چین در خارج از کشور را دارد.

تامین مالی داخلی گرینلند مشکلات عمده در خطر را برجسته می کند - اثرات استقلال در عرصه قطب شمال که به سرعت در حال تغییر است، افزایش هزینه های کاهش آب و هوا و نیاز به مقررات بیشتر در بخش FDI در حال گسترش.

پس از از دست دادن نزدیک به 3.8 تریلیون تن یخ در 30 سال گذشته و تجربه باران در بالای صفحه یخی گرینلند برای اولین بار در تاریخ ثبت شده، گرینلند تازه استقلال یافته می تواند انتظار داشته باشد که با چالش های مالی جدیدی فراتر از استخراج منابع روبرو شود. مدیریت هزینه های کاهش تغییرات آب و هوایی و خطرات نوظهور، گردشگری، رقابت قدرت های بزرگ، فعالیت بیشتر در مسیر دریای شمال و افزایش عملیات نظامی در قطب شمال، همگی چالش های منحصر به فردی برای منطقه هستند.

Naalakersuisut، دولت گرینلند، باید نسبت به خطر فزاینده دیپلماسی به دام انداختن بدهی در گرینلند محتاط بماند، به خصوص که بار عمده تغییرات آب و هوایی، امنیت و بحران جهانی انرژی را که به طور فزاینده ای در قطب شمال مورد توجه قرار می گیرد، متحمل می شود. به زودی دستورالعمل‌های سیاسی روشنی برای مقررات سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی ایجاد می‌شود - سیاست‌هایی که چارچوب حاکمیت مبتنی بر قانون گرینلند را تشکیل می‌دهند و روابط با شرکای لیبرال را تأیید می‌کنند.

در غیر این صورت، دیپلماسی به دام انداختن بدهی ممکن است به سادگی روی یخ منتظر بماند و قبل از اینکه به نقطه ذوب شدن برسد و در مذاکرات با گرینلند کار کند و منافع امنیتی حیاتی برای استحکام نظم لیبرال قطب شمال را آزاد کند.