آیا دولت جدید آلمان از چین جدا خواهد شد؟ "دیپلمات."

آنگلا مرکل در 16 سال صدراعظم آلمان با دنیای پیچیده و چند قطبی روبرو شد که او را در جبهه های مختلف به چالش می کشید. شاید یکی از نقاط قوت اصلی آن این بود که به شریک آلمان در اتحادیه، ایالات متحده وفادار ماند و در عین حال روابط نامطمئن با روسیه را دست نخورده حفظ کرد و حتی شراکت مهمی با چین برقرار کرد و در عین حال چین را در مسئولیت جهانی و منطقه ای ادغام کرد.

مرکل چین را در درجه اول به عنوان یک شریک اقتصادی، ضروری برای شکوفایی آلمان و اروپا، بازار فروش شرکت‌های آلمانی و تمایل آنها به صادرات می‌دید.

در مقابل انتخاب دوتایی قرار گرفتن در سمت واشنگتن یا پکن مقاومت کرده است. رویکرد او عملگرا بود، نه ایدئولوژیک. برخلاف برخی از شرکای بین المللی خود، سیاست های واقعی مرکل منجر به بی میلی در انتقاد از چین به دلیل حقوق بشر، هنگ کنگ یا تایوان شده است. منافع اقتصادی آلمان باید غالب می شد.

با این حال، اکنون به نظر می رسد که آلمان متعهد به تغییر پارادایم چین با خروج مرکل است.

سوسیال دموکرات های آلمان (SPD)، حزب سبز (سبزها) و لیبرال دموکرات ها (FDP) به یک دولت ائتلافی پیوسته اند. این سه کشور اخیراً از توافق‌نامه‌ای که مدت‌ها در انتظارش بود رونمایی کردند که در آن توضیح می‌دهد آلمان چگونه قصد دارد خود را در داخل و خارج از کشور تغییر دهد.

آیا شما این مقاله را دوست دارید؟ برای اشتراک برای دسترسی کامل اینجا را کلیک کنید. فقط 5 دلار در ماه

سبزها که وزارت امور خارجه را با آنالنا بوربوک به عنوان وزیر آن رهبری خواهند کرد، وعده یک سیاست خارجی «بر اساس ارزش‌ها» را داده‌اند.

در 1 دسامبر، Die Tageszeitung مصاحبه ای با Baerbock منتشر کرد که در آن او دیدگاه خود را توضیح داد. پیام کلی: آلمان موضع قاطع تری در قبال چین اتخاذ خواهد کرد و با شکایات بی چون و چرا برخورد خواهد کرد.

بیربوک گفت: «در درازمدت، سکوت شیوا شکلی از دیپلماسی نیست، حتی اگر برخی در سال‌های اخیر چنین تصوری داشته باشند». او اذعان کرد که گفت و گو جزء اصلی سیاست بین الملل است، "اما این بدان معنا نیست که باید مسائل را ساکت کرد یا سکوت کرد." بوربوک گفت که سیاست خارجی مبتنی بر ارزش ها باید همیشه تعاملی از گفتگو و سخت گیری باشد.

باربوک حتی ممنوعیت واردات محصولات سین کیانگ را پیشنهاد کرد و تحریم بازی‌های المپیک زمستانی پکن 2022 را رد نکرد.

در اصل، بربوک توافقنامه ائتلاف را خلاصه کرد که در آن امور داخلی چین از این پس نقش مهم تری در برلین ایفا خواهد کرد. نام چین در توافقنامه ائتلاف 12 بار ذکر شده است. در مقام مقایسه، در سه توافقنامه ائتلاف قبلی که در 12 سال گذشته بوده است، در مجموع 11 بار از چین نام برده شده است.

در این توافقنامه آمده است که روابط با آمریکا باید «تجدید و پویا» شود، اما این سیاست در قبال چین باید «در مشارکت، رقابت و رقابت سیستمی» شکل می‌گرفت.

این اولین باری است که چین به عنوان یک "رقیب سیستمی" در توافقنامه ائتلاف آلمان شناخته می شود و معتقد است که در حال تبدیل شدن به یک رویکرد استاندارد در بروکسل است.

بنابراین منطقی است که این توافق همچنین متعهد به توسعه یک "استراتژی جامع چین" به عنوان بخشی از سیاست مشترک اتحادیه اروپا و چین باشد، "به طوری که ما بتوانیم ارزش ها و منافع خود را در رقابت سیستماتیک با چین محقق کنیم".

به تایوان نیز اشاره شده است، زیرا ادغام مجدد به چین تنها باید "به صورت مسالمت آمیز و با رضایت دوجانبه" انجام شود. وضعیت حقوق بشر در سین کیانگ و اطراف آن نیز برای اولین بار به صراحت ذکر شد. هنگ کنگ نیز مورد توجه قرار گرفته است.

با در نظر گرفتن این نکات، دولت آینده آلمان عمداً برخلاف دولت قبلی خود، درگیری با رهبری چین را پذیرفت. تصمیمات سیاسی یکجانبه و دوستانه چین، شبه دیکته شده توسط برلین، اکنون قدیمی به نظر می رسد. در عوض، به نظر می رسد ائتلاف جدید مایل و مصمم به تمرکز بر استراتژی مشترک با اتحادیه اروپا است، در حالی که بدون شک به تعیین لحن ادامه می دهد.

آیا شما این مقاله را دوست دارید؟ برای اشتراک برای دسترسی کامل اینجا را کلیک کنید. فقط 5 دلار در ماه

این تغییر احتمالاً با گوش باز در بلوک مورد استقبال قرار خواهد گرفت، به استثنای کشورهای عضوی که در طرح «یک کمربند، یک جاده» چین شرکت می‌کنند. از این گذشته، همه کشورهای عضو شورای اروپا با سیاست چین تحت سلطه آلمان موافق نیستند. محافل تجاری اروپایی نیز نمی توانند از وضعیت موجود راضی باشند، زیرا شرکت های اتحادیه اروپا در بازار چین ضعیف تلقی می شوند، در حالی که شرکت های چینی از دسترسی قابل ملاحظه ای نامحدود به بازار داخلی اروپا سود می برند.

علاوه بر این، اتهامات مربوط به رفتار چین در سین کیانگ قبلاً پارلمان اروپا را بر آن داشته تا توافق سرمایه گذاری با چین را که مرکل بر آن اصرار دارد، متوقف کند.

آلمان با تمرکز جدید خود بر چین، ظاهراً واشنگتن را در درگیری سیستماتیک با چین دنبال می کند. جو بایدن، رئیس‌جمهور ایالات متحده پس از روی کار آمدن، از اروپایی‌ها خواست تا به یک جبهه متحد علیه پکن بپیوندند و در مقابل شیوه‌های تجاری آن بایستند. پس از بازنشستگی مرکل، قرار است بایدن به آرزوی خود جامه عمل بپوشاند - به ویژه به این دلیل که دو حزب در حال حاضر وارد دولت شده اند که مدت زیادی است که در قدرت نبوده اند. سبزها و FDP باید خود را در سطح بین المللی تثبیت کنند و دیدگاه های جدیدی ارائه دهند. بنابراین، اجازه دادن دوباره به شراکت ترانس آتلانتیک برای ایفای نقش مهم تری منطقی است و در مناقشه ژئوپلیتیکی بین چین و ایالات متحده، دولت جدید آلمان اکنون در موقعیتی بی چون و چرا قرار دارد.

با این حال، به همان اندازه که ممکن است این مقاصد بدیهی به نظر برسد، جزئیات چگونگی و میزان اجرای یک سیاست خارجی مبتنی بر ارزش همچنان نامشخص است. آیا فقط انتقاد شدید از چین وجود خواهد داشت؟ آیا فشار اقتصادی یک گزینه است؟ آیا آلمان تلاش خواهد کرد چین را از غرب منزوی کند؟

تاکنون نه بوربوک و نه صدراعظم بعدی آلمان، اولاف شولز، پاسخی نداده اند. اما یک چیز مسلم است: شانزده سال همکاری اقتصادی بین آلمان و چین در زمان مرکل نمی تواند به سادگی پایان یابد - بدون آسیب به اقتصاد آلمان.

چین در حال حاضر تمایلی به تحمل انتقاد و مداخله در امور چین ندارد. کانبرا پس از ضربه زدن پکن به اقتصاد استرالیا به دلیل تخریب روابط بین دو کشور، دست اول شاهد این بود.

با این حال، عامل دیگری تعیین می کند که آلمان تا چه حد اختلاف با چین را تحمل می کند.

در آلمان، اصل صدراعظم (اصل صدراعظم). بر اساس ماده 65 قانون اساسی، صدراعظم خط مشی عمومی را تعیین می کند و مسئول آن است. این به اصطلاح صلاحیت سیاسی (صلاحیت راهنمایی) شامل مشخص کردن چارچوب اقدام دولتی است که وزارتخانه های جداگانه آن را با محتوا پر می کنند، از جمله وزارت امور خارجه به رهبری آنالنا بوربوک.

در چارچوب این دستورالعمل های تعیین شده توسط صدراعظم، هر وزیر به طور مستقل و با مسئولیت خود، وزارتخانه خود را مدیریت می کند. اصل توچال (اصل دپارتمان).

با این حال، میزان تأثیر اصل صدراعظم بر سیاست خارجی روزانه به عوامل مختلفی از جمله شخصیت صدراعظم مربوطه بستگی دارد. به عنوان مثال، کنراد آدناور، ویلی برانت، هلموت اشمید، هلموت کهل و به ویژه آنگلا مرکل تأکید زیادی بر سیاست خارجی آلمان داشتند، در حالی که صدراعظم لودویگ ارهارد و کرت گئورگ کیسینجر تقریباً نامربوط بودند. این همچنین با این تمایل مطابقت دارد که همه صدراعظم ها سیاست خارجی را به عنوان حوزه ای برای خود باز می کنند و به تدریج تصمیم گیری های وزارت خارجه را به دفتر هدایت می کنند، چیزی که مرکل به شکلی بی سابقه از آن حمایت می کند و دلیل اصلی این است که دفتر به طور فزاینده جذابیت خود را از دست می دهد. .

اولاف شولز به عنوان وزیر دارایی سابق و معاون صدراعظم آلمان، خود را در سطح بین المللی ثابت کرده است و مانند سلف خود، توانا و عمل گرا محسوب می شود. مبارزات انتخاباتی او تحت سلطه تلاش‌ها برای ظهور به‌عنوان جانشین طبیعی مرکل بود، کسی که واجد شرایط طولانی‌تر کردن تداومی بود که مرکل با موفقیت مدیریت کرده است. این خصوصیات قبلاً شولز را از ریاست حزب خود باز داشت. او به اندازه کافی مترقی و ایدئولوژیک نبود.

چشم انداز اولاف شولز برای رویارویی مستقیم با چین بر سر دیدگاه سبزها در این مرحله تا حدودی غیرقابل تصور به نظر می رسد. بعلاوه، بعید به نظر می رسد شولز بتواند روند صدراعظم را در اتخاذ همه تصمیمات سیاست خارجی و تنظیم لحن به طور کلی متوقف کند، به خصوص که بازیگرانی مانند روسیه و چین بدون شک مایل خواهند بود که صدراعظم جدید آلمان را "آزمایش" کنند. عدم حضور در صحنه بین‌المللی و در فرآیند تصمیم‌گیری را می‌توان ضعفی دانست که شولز می‌تواند از عهده آن برآید.

این امر Burbock را در موقعیتی ناسپاس برای دنبال کردن یک اقدام متعادل قرار می‌دهد: باید خواسته‌های سیاست خارجی ارزشی حزب خود را برای اتخاذ یک خط سخت‌تر با چین در مورد حقوق بشر و در عین حال پیروی از اصول عمل‌گرایانه صدراعظم شولز، سازگار کند.

ایده نجیب سیاست خارجی مبتنی بر ارزش در آلمان پس از مرکل می‌توانست به سرعت به محدودیت‌های خود برسد و حتی قبل از شروع آن، بدون توجه به اهداف توافق ائتلاف، با واقعیت روبرو شود.