برنامه کمک استرالیا در عوض است - دیپلمات

با تشدید بحران در میانمار و کوچک شدن فضای مدنی در جنوب شرقی آسیا، بحث خفته در مورد برنامه کمک رسانی استرالیا باید احیا شود. اگر قرار بود سفر اخیر ماریز پین وزیر امور خارجه به منطقه انگیزه جدیدی ایجاد کند، برعکس عمل کرد و یکی از لحظات خنده‌دارتر نخست وزیر کامبوج، هون سن بود، که خواستار وعده‌های توخالی استرالیا برای ساخت واکسن شد. بحث های تقلیل گرایانه ای که به نفع اندازه بودجه کمک، منافع شخصی استرالیا یا نیاز به "کارایی" بیشتر است، به دلیل سادگی ناموفقی که ارائه می دهند، باید مطرح شود. واقعیت این است که کمک های استرالیا به بررسی عمیق تری نیاز دارد، به ویژه در نحوه تعامل آن با جامعه مدنی در آسیای جنوب شرقی (و جاهای دیگر).

برنامه های کمک دولتی استرالیا (و اکثر برنامه های دیگر) به طور معمول به عنوان ارتقای منافع شخصی ملی شکل می گیرد. وزارت امور خارجه و تجارت (DFAT) ارائه یک «برنامه کمکی نوآورانه» را که «با کمک به رشد اقتصادی پایدار و کاهش فقر، منافع ملی استرالیا را ارتقا می‌دهد» به عنوان سومین «کارکرد اولویت‌دار» خود معرفی می‌کند. شرح زیر که در برنامه شرکتی وی ارائه شده است، عمدتاً بر کاهش ریسک تمرکز دارد. هیچ مشکل قابل توجهی در زمینه حقوق بشر یا جامعه مدنی وجود ندارد، اگرچه توانمندسازی زنان و دختران کوتاه مدت است. این واقعیت که برنامه کمک های استرالیا را می توان به این سادگی کاهش داد، قابل توجه و خود ویرانگر است. اندازه و اثربخشی بودجه کمک در مقایسه با مشکلات ناشی از برنامه کمک های بیش از حد ساده شده، همانطور که در موارد کامبوج و میانمار نشان داده شده است، در حال کاهش است.

خدمت به علاقه چه کسی در کامبوج؟

در زمان تشدید تقابل سیاسی و اقتصادی بین استرالیا و چین، کاستی های جدی برنامه کمک رسانی استرالیا به ویژه در کامبوج قابل توجه است. در طی بازدید نویسنده از تعدادی از روستاهای استان کامپونگ تام در کشور در اوایل سال جاری، جاده ای در کنار بزرگراه اصلی به همراه یکی از تابلوهای کامبوج در همه جا ساخته شد که جوامع محلی را به یاد اهداکننده خارجی می اندازد که هزینه آن را پرداخت کرده است. با این حال، این علامت به این دلیل قابل توجه بود که استرالیا به عنوان اهدا کننده و یک شرکت چینی به عنوان پیمانکار ساخت جاده در لیست قرار گرفته بود.

بحث بی پایان درباره اثربخشی کمک ها را فراموش کنید. این بسیار بیشتر گویای مدیریت ضعیف کمک بود. استرالیا به شرکت های چینی کمک مالی می کند تا موقعیت و نفوذ خود را در کامبوج گسترش دهند، احتمالاً برای کسب درآمد. این بسیار فراتر از ایده دمبیسا مویو در مورد "کمک مرده" است که فقط کمک احمقانه است. یک خردگرای اقتصادی در DFAT ممکن است آن را با منطقی شکننده توجیه کند، اما آیا استرالیا واقعاً می‌خواهد این کار را با کمک مالی خود انجام دهد؟ کمک های هوشمند حداقل از شرکت های راه سازی کامبوج حمایت می کند، نه از شرکت های رقیب شماره یک شما برای نفوذ ژئوپلیتیک.

آیا شما این مقاله را دوست دارید؟ برای اشتراک برای دسترسی کامل اینجا را کلیک کنید. فقط 5 دلار در ماه

دیپلماسی دیپلماسی گیج کننده استرالیا اوضاع را بدتر کرده است. استرالیا به کامبوج قول داده 2 میلیون دوز واکسن فایزر را داده است، اما هنوز تحویل داده نشده است، موضوعی که هون سن، نخست وزیر، در جریان دیدار اخیر خود با پین مطرح کرد. در همین حال، چین میلیون‌ها و میلیون‌ها دوز دارو را به کامبوج تحویل داده است و نفوذ سیاسی خود را افزایش داده و جان بسیاری از مردم کامبوج را نجات داده است. می توان ادعا کرد که چین پتانسیل تولید واکسن قابل توجهی دارد، اما فراموش نکنیم که استرالیا دارای ذخایر عظیمی از واکسن های محلی AstraZeneca است، واکسنی که برای استرالیایی ها ناکافی تلقی می شد اما همچنان در منطقه کامبوج تقاضای بالایی دارد.

مطمئناً یک برنامه کمک هوشمند شامل استقرار سریع واکسن‌های AstraZeneca استرالیا می‌شود و ادامه تولید را برای رفع نیازهای عظیم واکسن برآورده نشده در منطقه (و جهان) تضمین می‌کند. با این حال، تولید واکسن کووید-19 در استرالیا متوقف خواهد شد. به نظر می‌رسد که برنامه کمک‌های ساده‌شده استرالیا برای تأمین بودجه راه‌سازان چینی نسبت به تحویل واکسن‌های نجات‌دهنده ساخت استرالیا در موقعیت بهتری باشد. کامبوج باید از چین برای بازگشایی مرزها و اقتصاد خود تشکر کند، در حالی که استرالیا حتی در دیپلماسی برای واکسن اساسی شکست خورده است. تعهد از طریق مشارکت چهار واکسن مبنی بر ارائه 60 میلیون واکسن برای منطقه هند و اقیانوس آرام تا پایان سال 2022 کمی دیر است، خواه نجات جان انسان‌ها، حمایت از گشایش اقتصادی کشورها یا پیشبرد دیپلماسی باشد.

نکته مهم در این صف این است که از آنجایی که کمک های استرالیا به یک ضرورت اقتصادی کاهش می یابد، به قیمت حمایت از فعالیت های جامعه مدنی، تمرکز بر حقوق بشر و برنامه گسترده تر عدالت اجتماعی در کامبوج تمام می شود. این تغییر زمانی رخ داد که هون سن و حزب حاکم مردم کامبوج (CPP) حملات خود را به جامعه مدنی تشدید کردند و مخالفان را غیرقانونی اعلام کردند. با بهبود جامعه مدنی و پایمال شدن حقوق، استرالیا کنار ایستاد، در عوض پس از معامله 55 میلیون دلاری که در مجموع هفت پناهجوی نائورو را به کامبوج منتقل کرد، لیوان های شامپاین را در CPP به هم زد.

حتی جزم‌گراترین عقل‌گرای اقتصادی نیز نمی‌توانست چنین توافقی را توجیه کند، در حالی که اذعان داشت که نگرش اسفناک استرالیا در قبال پناهجویان و پناهندگان، وجهه این کشور را در سراسر منطقه (و جهان) مخدوش کرده است. با افزایش تحریم های ایالات متحده علیه مقامات کامبوج، استرالیا به همکاری نظامی خود می بالد. عقل گرایی اقتصادی برنامه کمکی نادیده می گیرد که چگونه یک جامعه مدنی پر جنب و جوش در خدمت منافع استرالیا نه تنها در ارتقای «عدالت اجتماعی» - هدفی فی نفسه - بلکه در پاسخگویی مقامات، عاملی کلیدی در توسعه عادلانه است. قطع عضو جامعه مدنی و ایجاد حکومت استبدادی در خدمت منافع اقتصادی، اجتماعی یا سیاسی استرالیا نیست. پس از کودتا، میانمار همچنین نشان داد که چگونه یک جامعه مدنی پویا برای هر کمک یا برنامه توسعه معناداری بسیار مهم است.

کودتا در میانمار و جامعه مدنی

کودتای نظامی در میانمار پیامدهای زیادی برای کمک های استرالیا به همراه دارد. اول، فروپاشی اقتصادی در مواجهه با تلاش‌های کمک‌رسانی برای ارتقای منافع اقتصادی متقابل است. اظهارات سازمان ملل و سایر کمک کنندگان مبنی بر اینکه توسعه اقتصادی صلح و رفاه را به همراه خواهد داشت، آشکارا اشتباه بود. ثانیاً، این وضعیت مستقیماً بر شرکت های استرالیایی تأثیر می گذارد، مانند خروج غول نفت و گاز Woodside که بدون شک هزینه زیادی دارد. حتی با یک تعریف محدود از منافع شخصی، وضعیت برای استرالیا خوب نیست.

سوم و مهمتر از همه، کودتا اهمیت یک جامعه مدنی پویا و قوی برای کنترل سوء استفاده ها و افراط در حکومت استبدادی را نشان می دهد. این بدان معنا نیست که جامعه مدنی می توانست از کودتا جلوگیری کند، بلکه به این معناست که جامعه مدنی بخشی جدایی ناپذیر از هر گونه پیگیری عدالت اقتصادی و اجتماعی است. سرمایه گذاری در جامعه مدنی یک کمک هوشمند است و برای میانمار کاملا ضروری است. با عمیق‌تر شدن بحران، بازیگران جامعه مدنی در خط مقدم ارائه کمک‌های بشردوستانه نجات بخش در سراسر کشور، همراه با تحلیل و حمایت دقیق هستند. پرسنل بشردوستانه بین‌المللی عمدتاً این کشور را ترک کرده‌اند و سازمان‌های بین‌المللی در این کشور با افزایش جنایات به وضوح سکوت می‌کنند. توانایی آنها برای ارائه کمک تقریباً وجود ندارد. عملیات مداوم بازیگران پر جنب و جوش و مدبر جامعه مدنی در میانمار، به ویژه در مناطق قومیتی، نیاز به اولویت بندی و سرمایه گذاری روی آنها را به جای بازیگران ناکارآمد در کمک های بین المللی، اعم از آژانس های سازمان ملل یا سازمان های بین المللی، تقویت می کند.

حمایت بین المللی از جامعه مدنی تحلیل ها و انتقادهای قابل توجهی را به خود جلب کرده است، به ویژه در مورد "سازمان غیر دولتی" که جنبش های اجتماعی گسترده تر را تضعیف می کند. این یک نوشدارویی نیست، اما بسیار بیشتر از برنامه کمک اقتصادی شکست خورده فعلی به استرالیا ارائه می دهد، که تا زمانی که موفق به بهره مندی از منافع اقتصادی فرضی شود، تسلیم اقتدارگرایی می شود.

کمک هوشمند می تواند متفاوت باشد. وضعیت کنونی میانمار نیاز به حرکت با تمرکز تقریباً تمام بر سازمان‌های غیردولتی را به منظور افزایش حمایت از بازیگران غیررسمی و محلی جامعه مدنی نشان می‌دهد. این گروه ها پویایی و چابکی را به تقاضای عدالت و کمک های نجات بخش می آورند، نقشی که آنها برای دهه ها در میانمار ایفا کرده اند. در حالی که کمک های بین المللی یک "سازمان غیردولتی" از بخش های بزرگی از جامعه مدنی کامبوج است، این اتفاق در میانمار رخ نداده است و جهان کمک باید این را در نظر بگیرد. کامبوج ممکن است ثبات داشته باشد، اما میانمار امیدوار است.