سیاست خارجی در حال تغییر ماهرانه نیوزیلند - دیپلمات

چندجانبه گرایی از دیرباز ستون اصلی سیاست خارجی نیوزلند بوده است. زمانی که نیوزلند با چین و متحدان غربی مانند ایالات متحده سروکار دارد، تلاش کرده است تا سیاست خارجی خود را قابل پیش بینی و سازگار کند. در دو سال گذشته، همه‌گیری کووید-19 و تنش‌های چین و ایالات متحده سیاست اساسی نیوزیلند در قبال چین را تغییر نداده است، اما دولت نیوزلند را مجبور کرده است تا روابط تجاری و دیپلماتیک خود را متنوع کند.

ارزیابی دفاعی نیوزیلند در سال 2021 نشان می دهد که دولت نخست وزیر جاسیندا آردرن رقابت استراتژیک بین چین و ایالات متحده را تهدیدی برای امنیت نیوزلند می داند. به عنوان پاسخی به چالش‌های سیاست خارجی خود، نیوزیلند آگاهانه تلاش می‌کند از نظر اقتصادی کمتر به چین تکیه کند، که پیامدهای سیاسی دارد. توسعه سیاست خارجی نیوزلند را می‌توان در سه جنبه مشاهده کرد: مشارکت ولینگتون در سازمان‌های بین‌المللی و منطقه‌ای، تنوع در روابط خارجی و تعدیل‌های ظریف آن در سیاست‌هایش در قبال چین، به‌ویژه در مورد برخی مسائل سیاسی و بین‌المللی مانند جنوب. دریای چین

مشارکت در سازمان های بین المللی و منطقه ای

نیوزلند به طور فعال در سازمان های بین المللی مانند سازمان تجارت جهانی (WTO)، سازمان بهداشت جهانی (WHO) و سازمان ملل متحد مشارکت داشته است. نیوزلند با آگاهی از موقعیت جغرافیایی و وسعت کوچک خود فکر می کند که تنها با پیوستن به نهادهای چندجانبه می تواند با موفقیت از مواضع خود دفاع کند و منافع ملی خود را پیش ببرد. در کنفرانس‌های این سازمان‌های بین‌المللی، نیوزیلند خواستار سیستم‌های تجارت آزاد، پوشش واکسیناسیون کووید-19، عدم تکثیر سلاح‌های هسته‌ای، کاهش انتشار کربن، حفاظت از محیط زیست و حمایت از حقوق بشر است.

در واقع، همه‌گیری COVID-19 چالش بزرگی برای اقتصاد جهانی و تجارت جهانی، سلامت و ثبات اجتماعی ایجاد کرده است، اما دولت آردرن فکر نمی‌کند که حمایت‌گرایی راه‌حل مناسبی باشد. در عوض، دولت با سنگاپور، کانادا، استرالیا، شیلی، برونئی و میانمار برای باز نگه داشتن زنجیره‌های تامین کار کرده است و در مواجهه با بحران کووید-19، هرگونه تدابیر محدودکننده تجاری موجود بر روی کالاهای ضروری، به‌ویژه تجهیزات پزشکی را حذف کرده است.

از این مقاله لذت می برید؟ برای اشتراک برای دسترسی کامل اینجا را کلیک کنید. فقط 5 دلار در ماه

در رابطه با پاسخ به همه‌گیری، ولینگتون قویاً از پانل مستقل WHO برای آمادگی و پاسخ به همه‌گیری، که توسط هلن کلارک، سی و هفتمین نخست‌وزیر نیوزیلند، ریاست مشترک دارد، حمایت می‌کند. به‌علاوه، به تعهد بازار Gavi COVAX Advance، یک ابزار مالی که به 92 اقتصاد با درآمد کم و متوسط ​​کمک می‌کند، کمک مالی و دوزها می‌کند. نیوزلند همچنین با WTO و APEC برای حمایت از چشم پوشی از حقوق مالکیت معنوی در مورد واکسن ها همکاری می کند.

نیوزلند نه تنها در حال تقویت همکاری خود با سازمان های بین المللی ذکر شده در بالا است، بلکه به دنبال تقویت مشارکت های منطقه ای موجود (CPTPP، ASEAN، APEC) و ایجاد چارچوب جدیدی (موافقتنامه مشارکت اقتصاد دیجیتال یا DEPA) است. رکود اقتصادی ناشی از همه گیری به طور خاص، ولینگتون قبلاً مذاکرات CPTPP را با بریتانیا انجام داده است و لیز تراس، وزیر خارجه بریتانیا، گفت که کشورش انتظار دارد تا پایان سال 2022 بتواند به CPTPP بپیوندد. علاوه بر این، روابط با ASEAN تقویت شده است. نیوزیلند مشارکت اقتصادی جامع منطقه ای (RCEP) را تصویب کرده است که از اول فوریه لازم الاجرا می شود. برای انعطاف پذیری بیشتر در برابر همه گیری کووید-19، نیوزلند، سنگاپور و شیلی توافقنامه مشارکت اقتصاد دیجیتال را امضا کرده اند. ، که نشان دهنده نوع جدیدی از توافقنامه تجاری برای ترویج اقتصاد دیجیتال است. آردرن در افتتاحیه اجلاس سران APEC در نوامبر 2021 بر تلاش های کشورش برای حمایت از تجارت در حوزه دیجیتال تاکید کرد. از دیدگاه دولت نیوزلند، چارچوب هایی مانند DEPA، CPTPP و RCEP مطمئناً به نیوزیلند کمک می کند تا از این بیماری همه گیر نجات یابد.

تنوع بخشیدن به روابط خارجی

یکی از ویژگی‌های بارز دولت آردرن این است که سعی کرده است تجارت را از چین متنوع کند. پیشرفت هایی در این زمینه از نیمه دوم سال 2021 حاصل شده است، همانطور که سفر دیمین اوکانر وزیر تجارت و رشد صادرات به اروپا و ایالات متحده و سفر هفت کشور نانایا ماهوتا وزیر امور خارجه به استرالیا، سنگاپور، اندونزی، نشان داده شده است. امارات، قطر، آمریکا و کانادا.

هدف سفر اوکانر پیشبرد منافع تجاری و اقتصادی نیوزلند با شرکای کلیدی از جمله اعضای گروه 20 بود که وزرای تجارت آن در ایتالیا نشستی برگزار کردند. یک دستاورد مهم انعقاد توافقنامه تجارت آزاد NZ-UK بود. اوکانر همچنین از این فرصت برای پیشبرد FTA اتحادیه اروپا-NZ استفاده کرد. اگرچه نیوزلند عضو گروه 20 نیست، اوکانر کشورش را برای شرکت در نشست وزرای تجارت G-20 نمایندگی کرد که این فرصتی را برای او فراهم کرد تا در مورد مسائل تجاری با برخی از اعضای گروه گفتگو کند. به عنوان مثال، هنگام ملاقات با کاترین تای، نماینده تجاری ایالات متحده، اوکانر در مورد APEC، تجارت دیجیتال و روابط تجاری و سرمایه گذاری بین دو کشور بحث کرد.

سفر اوکانر به اروپا و ایالات متحده طبیعتاً بر تجارت متمرکز بود. تور هفت کشور ماهوتا اما فقط تجارت و اقتصاد نبود. بازدیدهای او از اهمیت فرهنگی و سیاسی نیز برخوردار است.

اول از همه، ماهوتا به عنوان اولین وزیر خارجه زن بومی نیوزیلند، متعهد به ترویج ارزش های مائوری شده است. ملاقات‌های او با همتایانش در امارات و قطر مطمئناً به گسترش بازارهای صادرات نیوزلند کمک کرد، اما آنها با میزبانی نیوزیلند از جشنواره ایده‌های بومی و قبیله‌ای Te Aratini در اکسپو 2020 دبی مصادف شدند. امارات متحده عربی و قطر نیز نقش کلیدی در تخلیه اضطراری نیوزیلند از افغانستان در اوت 2021 ایفا کردند. به علاوه، به گفته جفری میلر، "دیدار ماهوتا از دوحه ممکن است فرصتی برای شروع به فکر باز کردن سفارت" در قطر باشد.

سفر ماهوتا به سنگاپور هم مهم بود. نیوزلند هم در تجارت و هم در دفاع با سنگاپور رابطه نزدیک دارد. همانطور که قبلا ذکر شد، نیوزلند و سنگاپور هر دو عضو DEPA هستند و سنگاپور با نیوزلند متعهد شده است که زنجیره‌های تامین کالاهای ضروری مورد نیاز برای مقابله با همه‌گیری را باز نگه دارد. علاوه بر این، سال 2021 پنجاهمین سالگرد ترتیبات دفاعی پنج قدرتی (FPDA) بود که نیوزلند و سنگاپور هر دو عضو آن هستند. در مورد جنگ تجاری چین و آمریکا، هر دو کشور نمی خواهند طرفی را انتخاب کنند. به عنوان بازیگران کوچک، هر دو از چندجانبه گرایی و تجارت آزاد حمایت می کنند. این شباهت ها باعث نزدیکی نیوزلند و سنگاپور شده است.

آخرین اما نه کم‌اهمیت، سفرهای ماهوتا به استرالیا، کانادا و ایالات متحده روابط نیوزلند با این کشورها را افزایش داده است. ولینگتون با این دموکراسی‌ها ارزش‌های سیاسی و فرهنگی مشابهی دارد، علی‌رغم موضع‌گیری‌های متفاوت در مورد برخی موضوعات مانند عدم اشاعه سلاح‌های هسته‌ای. ماهوتا با ماریس پین، ملانی جولی و آنتونی بلینکن همتایان خود در مورد اقیانوس آرام هندوستان، AUKUS، همه‌گیری کووید-19 و سیاست‌ها در قبال چین تبادل نظر کرد.

تنظیم سیاست در قبال چین

از این مقاله لذت می برید؟ برای اشتراک برای دسترسی کامل اینجا را کلیک کنید. فقط 5 دلار در ماه

از یک طرف، نیوزلند ارتقای توافقنامه تجارت آزاد چین را منعقد کرده است که نشان دهنده سیاست ثابت آن در قبال چین است. از سوی دیگر، ولینگتون با تنوع بخشیدن به تجارت به دور از چین و صحبت علنی در مورد مسائل مربوط به دریای چین جنوبی و منطقه هند و اقیانوس آرام، سیاست چینی خود را به طرز ماهرانه ای تنظیم می کند.

در کنفرانس سالانه NZIIA در سال 2021، آردرن گفت که کشورش مفهوم هند و اقیانوس آرام را به عنوان خانه وسیع‌تر نیوزلند پذیرفته است. سخنان او تلویحاً حاکی از آن بود که نیوزلند با حضور چین و ایالات متحده در این منطقه مخالف نیست، اگر تعامل آنها برای ثبات و شکوفایی اقیانوس هند و اقیانوس آرام باشد. با این وجود، وزارت دفاع نیوزیلند، ظهور چین را به عنوان محرک اصلی رقابت استراتژیک رو به رشد (که بیشتر بین چین و ایالات متحده قابل مشاهده است) می داند که امنیت نیوزلند را تهدید خواهد کرد. ارزیابی دفاعی منتشر شده در دسامبر 2021 نشان می‌دهد که ایالات متحده شریک امنیتی بین‌المللی نیوزیلند است و مهم‌ترین شرکای دفاعی نیوزلند در حال حاضر شامل سنگاپور، مالزی، ژاپن، کره جنوبی، ویتنام و اندونزی است. با این حال، چین ذکر نشده است.

در مورد دریای چین جنوبی، دولت نیوزیلند پر سر و صدا شده است. پیش از این به ندرت برای رهبران نیوزیلند علناً در مورد این موضوع صحبت می شد، اما در سال 2021، هم ماهوتا و هم آردرن موضع ولینگتون را بیان کردند که خواستار احترام به قوانین بین المللی و آزادی دریانوردی بود. آردرن در سخنرانی خود در کنفرانس سالانه NZIIA گفت: "ما همچنین نگرانی های جدی در مورد وضعیت دریای چین جنوبی، از جمله ساخت جزایر مصنوعی، تداوم نظامی سازی، و فعالیت هایی که خطراتی برای آزادی دریانوردی و پروازهای هوایی ایجاد می کند، داریم." این دیدگاه توسط ماهوتا که در جریان سفر خود به اندونزی در نوامبر 2021 با جامعه سیاست خارجی اندونزی صحبت کرد، تکرار شد.

علاوه بر این، آردرن چندین بار تأکید کرده است که روابط چین و نیوزیلند به طور فزاینده پیچیده‌تر می‌شود و این دو به دلیل تاریخ، جهان‌بینی و نظام‌های سیاسی و حقوقی متفاوت، دیدگاه‌های متفاوتی در مورد برخی موضوعات مهم دارند. شکی وجود ندارد که نیوزلند مدیریت موثر تفاوت ها را دشوار یافته است. ولینگتون نگران است که ایجاد نگرانی در مورد موضوعاتی مانند هنگ کنگ، حوادث سایبری و حقوق بشر ممکن است بر روابط تجاری با چین تأثیر بگذارد. با این حال، ارزش های لیبرال دموکراتیک را نیز در بر می گیرد. در صورت تشدید رقابت چین و ایالات متحده، نیوزلند باید یک مبادله بین مزیت های اقتصادی و دستاوردهای سیاسی را در نظر بگیرد.

چالش های سیاست خارجی نیوزلند

سیاست خارجی نیوزلند، که مشخصه آن چندجانبه گرایی است، قابل پیش بینی، سازگار و عمل گرایانه است که از نظر دولت در خدمت منافع کشور است. تنش‌های اخیر چین و آمریکا، سیاست خارجی نیوزلند را با چالش‌هایی مواجه کرده است. نیوزلند سعی کرده است در سازمان‌های بین‌المللی و منطقه‌ای بیشتر مشارکت کند، تجارت خود را به دور از چین متنوع کند و سیاست خود را در قبال چین در رابطه با موضوعاتی مانند دریای چین جنوبی به‌طور ظریف تنظیم کند. این اقدامات را می توان پاسخی به این چالش ها دانست. در حال حاضر، دولت آردرن همچنان قادر به مدیریت اختلافات بین چین و نیوزلند است. با این حال، متوجه شده است که یافتن راه میانه ای بین چین و متحدان غربی اش روز به روز دشوارتر می شود.