تأمل در پیامدهای سیاسی RCEP - The Diplomat

این قطعه سومین قسمت از مجموعه چهار قسمتی است که بر مفاهیم اقتصادی و سیاسی RCEP تمرکز دارد.

مشارکت جامع اقتصادی منطقه ای (RCEP) در اول ژانویه به اجرا گذاشته شد و انتظار می رود 11 کشور از 15 کشور امضاکننده تا اول فوریه به تصویب برسند. رسانه‌های رسمی چین قبلاً تبلیغات سود RCEP را آغاز کرده‌اند و «موج معاملات اولیه» را برجسته می‌کنند زیرا شرکت‌های چینی از رژیم جدید تعرفه‌های پایین‌تر یا بدون تعرفه‌ها و موانع ناپدید شونده (ROOs) استفاده می‌کنند. در واقع، اشتیاق گسترده ای وجود دارد که RCEP، که از جمله، تعرفه ها را کاهش می دهد، موانع را برای ROO ها به حداقل می رساند، بخش های خدماتی را باز می کند، بار اسناد را کاهش می دهد و منجر به بهبود حمایت از حقوق مالکیت معنوی می شود، نتایج مثبت قابل توجهی خواهد داشت. سرمایه گذاری مستقیم (FDI) و تجارت. علاوه بر این، RCEP نه تنها می‌تواند زمینه را برای اصلاحات تجاری و سرمایه‌گذاری بیشتر فراهم کند، بلکه می‌تواند با افزودن اعضای جدیدی مانند هنگ کنگ یا هند گسترش یابد. همانطور که در دو بخش قبلی نشان دادیم سرمایه گذاری مستقیم خارجی و تجارتبا این حال، واقعیت احتمالاً از نظر واردات واقعی RCEP برای FDI و نامه های تجاری بزرگ، تأثیر بر اعضای فردی RCEP و اثرات بخشی بسیار پیچیده تر است.

همانطور که در مورد تجارت و سرمایه گذاری مستقیم خارجی، دیدگاه عمومی پذیرفته شده ای از پیامدهای سیاسی RCEP وجود دارد. از جمله، کارشناسان RCEP را می دانند یک پیروزی ژئوپلیتیکی برای چین زیرا به این غول منطقه ای کمک می کند تا روابط خود را با سایر کشورها رسمی و تقویت کند. ظاهراً ادغام شرق آسیا را در اطراف چین متمرکز می کند و نقش چین را در تعریف قواعد بازی اقتصادی در منطقه آسیا و اقیانوسیه تقویت می کند. او همچنین قدرت نرم چین را تقویت کرد، زیرا پکن در طول فرآیند مذاکرات RCEP به شیوه ای مشترک و انعطاف پذیر عمل کرد و به عنوان مدافع جهانی شدن ظاهر شد. RCEP جذابیت چین را به عنوان مقصدی برای سرمایه گذاری مستقیم خارجی و اهمیت آن در زنجیره تامین آسیایی تقویت خواهد کرد، که بسیاری گمان می کنند اهرم و اهمیت سیاسی آن افزایش خواهد یافت. علاوه بر این، تمام این شتاب در زمانی مشاهده می‌شود که هیچ نشانه‌ای وجود ندارد که ایالات متحده پس از خروج از شراکت ترانس پاسیفیک (TPP) در سال 2017، جایگزین اساسی خود را برای RCEP ارائه دهد. و هند، یکی از وزنه های سنگین اقتصادی در آسیا، به دلیل نگرانی در مورد اثرات نامطلوب احتمالی توافق، از امضای RCEP کنار رفتند، بنابراین اطمینان حاصل کردند که نمی تواند وزنه تعادلی برای چین تحت RCEP ایفا کند.

آیا واقعا RCEP است؟ "کودتا برای چین" همانطور که توسط یک بانک بزرگ با مرکز پول ارائه شده است؟ موضع ما این است که با این دیدگاه که RCEP یک پیروزی غیرقابل انکار ژئوپلیتیکی برای چین است، کاستی های زیادی وجود دارد، چه برسد به اینکه یک پیروزی بزرگ باشد.

اول، همانطور که بسیاری از ناظران دقیق قبلاً اشاره کردند، این انجمن کشورهای جنوب شرق آسیا (ASEAN) است که روند مذاکرات RCEP را رهبری می کند و منجر به اجرای RCEP می شود. به عبارت دیگر، بعید است که چین در نتیجه تولد RCEP امتیاز رهبری به دست آورد، و به نظر می رسد دشوار است که نتیجه گیری کنیم که ASEAN و سایر کشورهای آسیا-اقیانوسیه صرفاً در مورد حمایت چین از جهانی شدن تصمیم گیری می کنند و نه اقدامات او.

آیا شما این مقاله را دوست دارید؟ برای اشتراک برای دسترسی کامل اینجا را کلیک کنید. فقط 5 دلار در ماه

نکته دوم این است که همانطور که مقالات قبلی ما نشان داده اند، سرمایه گذاری مستقیم خارجی و اثرات تجاری RCEP بعید است چشمگیر باشد. با توجه به این، دشوار است که ببینیم چه نوع "تقویت ارتباط" قابل توجهی رخ خواهد داد. علاوه بر این، با توجه به شرایط فعلی، تصور تقویت قابل توجه روابط دشوار است، با فرض اینکه این اتفاق بیفتد، تغییر روابط با چین برای ژاپن یا کره جنوبی - دو عضو RCEP که به احتمال زیاد به آن ملحق می شوند. روابط چین، با توجه به اینکه چین پیش از این هرگز یک پیمان تجاری نداشته است. چین همچنین روابط سیاسی خود با ویتنام، فیلیپین یا استرالیا را به دلیل تصویب RCEP بهبود نمی بخشد.

سومین اشکال این فرض است که RCEP چین را به عنوان یک قانون و استاندارد فعال می کند. RCEP تقریباً حاوی هیچ قانون و استاندارد جدیدی نیست و از بسیاری جهات اعتباری بر هنجارهای نئولیبرال مسلط است. برخی استدلال می کنند که RCEP شرایط توافق را با استانداردهای پایین تری که چین ترجیح می دهد، تقویت می کند، اما استدلال اینکه سایر امضاکنندگان RCEP عموماً توافق نامه های با استاندارد بالا را می پذیرند و استانداردهای پایین تر را به دلیل چین می پذیرند، دشوار است.

چندین محدودیت قابل توجه دیگر برای خرد متعارف در رابطه با پیامدهای سیاسی RCEP وجود دارد. برای شروع، او این واقعیت را نادیده می گیرد که RCEP پیامدهای اقتصادی منفی بی شماری برای برخی از اعضای RCEP یا بخش های خاصی در امضاکنندگان RCEP خواهد داشت. برای مثال، کسری تجاری ممکن است افزایش یابد. ترکیب کالا ممکن است در جهت نامطلوب تغییر کند. و ممکن است صنعتی زدایی و انحراف FDI وجود داشته باشد. همانطور که در جاهای دیگر در تحلیل روابط اقتصادی چین با سایر کشورها نشان دادیم، این اثرات منفی می تواند هر یک از اثرات مثبت سیاسی را که RCEP برای چین ایجاد می کند، از بین ببرد یا محو کند.

علاوه بر این، به نظر می رسد خرد متعارف این واقعیت را نادیده می گیرد که RCEP در یک محیط پیچیده وجود دارد. این محیط چالش برانگیز شامل درگیری‌های سرزمینی و دریایی مانند مناقشه دریای چین جنوبی، نقاط داغ مانند کره شمالی و تایوان، اصطکاک‌های سیاسی بر سر حقوق بشر، امن‌سازی زنجیره‌های تامین و جریان داده‌ها، نگرانی در مورد نفوذ سیاسی چین در دولت‌ها، دانشگاه‌ها و رسانه‌ها است. و نگرانی در مورد ابتکار یک کمربند، یک جاده. اعضای RCEP و کشورهای آسیای-اقیانوسیه بزرگ در مورد چین بر اساس این مسائل و موضوعات دیگر قضاوت خواهند کرد، نه فقط RCEP. علاوه بر این، توکیو، دهلی نو و واشنگتن ثابت نمی‌مانند، حتی اگر در این زمان به نظر می‌رسد که قادر به ادامه ابتکارات اصلی یکپارچگی اقتصادی منطقه‌ای خود نیستند، علی‌رغم توافق جامع و مترقی مشارکت ترانس پاسیفیک (CPTPP).

تحلیل ما پیامدهای سیاسی متفاوتی دارد. اول از همه، داستان تمام نشده است - پایتخت ها باید با آرامش اثرات RCEP را ارزیابی کنند. خطاب به کسانی که نگران پیروزی ادعایی RCEP برای چین هستند، آنها باید این واقعیت را درک کنند که زمینه های زیادی وجود دارد که در آنها می توانند پیامدهای سیاسی نامطلوب RCEP را کمرنگ یا حذف کنند. برای مثال، آنها ممکن است روابط اقتصادی خود را با امضاکنندگان RCEP افزایش دهند یا توجه ویژه ای به سیاست های جبرانی یا مسائل امنیتی داشته باشند.

در مورد چین، پکن باید از اعتماد بیش از حد اجتناب کند. اگر بخواهد ارزش سیاسی RCEP را به حداکثر برساند، باید اطمینان حاصل کند که RCEP نه تنها منافع اقتصادی بلکه همچنین منافع اقتصادی متعادلی را ارائه می دهد. علاوه بر این، پکن باید بداند که اقداماتش در سیاست و امنیت بر دستاوردهای سیاسی که از RCEP به دست می‌آورد، تأثیر می‌گذارد.

بحث ما در مورد پیامدهای سیاسی RCEP نیز برای افراد تجاری مهم است. نرمی سیاسی که به آن اشاره کردیم به این معنی است که شرکت ها باید دائماً وضعیت را در داخل و خارج از منطقه RCEP نظارت کنند. او همچنین پیشنهاد می‌کند که ممکن است واقعاً فرصت‌هایی برای شرکت‌ها وجود داشته باشد، در صورت تمایل، از طریق دولت‌ها، انجمن‌های صنعتی یا مکانیسم‌های دیگر بر محیط سیاسی تأثیر بگذارند.

سرمقاله اخیر به طور مفصل شروع به اجرا RCEP را شرح داده است «روز اول واقعیت جدید اقتصادی و ژئوپلیتیکی در شرق آسیا. همانطور که این تحلیل و دو کار قبلی ما در این مجموعه نشان می دهد، در مورد اولی هیچ تغییر قابل توجهی نمی بینیم و دومی را به سختی می دانیم. ما مطمئناً معتقد نیستیم که RCEP عاری از پیامدهای سیاسی است یا اینکه چین چیزی سیاسی از RCEP به دست نخواهد آورد. در واقع هدف اصلی ما این است که بازی هنوز جایی در کوارتر اول باشد نه در دقایق پایانی.

در قسمت آخر این مجموعه، قصد داریم مفاهیم RCEP را برای تجارت دیجیتال بررسی کنیم.