انتخاب نهایی در موضوع میانمار - The Diplomat

ضربه ای به آسه آن

بر اساس سلسله نشست های اخیر آسه آن از جمله اجلاس سران، مهم ترین سوال این است که این اتحادیه با میانمار که پس از کودتای فوریه امسال همچنان در آشفتگی قرار دارد، چگونه برخورد خواهد کرد. نشست اضطراری وزرای امور خارجه آسه آن پیش از اجلاس سران آسه آن تصمیم گرفت که آسه آن نمایندگان دولت نظامی میانمار را به این نشست دعوت نکند، بلکه به یک «نماینده غیرسیاسی» اجازه حضور در این نشست را بدهد. میانمار این تصمیم را محکوم کرد و در نهایت موفق به اعزام نماینده به اجلاس نشد. این اولین بار در تاریخ آسه آن بود که همه اعضای این سازمان در این اجلاس شرکت نکردند.

دولت نظامی میانمار می‌گوید این تصمیم، اصل اجماع ASEAN را نقض می‌کند. در همین حال، اجلاس سران آسه آن بیانیه ای از رئیس جمهور را تصویب کرد که فراتر از حد انتظار بود و میانمار را تشویق کرد تا در موضع خود تجدید نظر کند. این بیانیه صراحتاً خواستار تعهد کامل و اجرای "به موقع و کامل" اجماع پنج ماده ای شد که در نشست ویژه ASEAN در آوریل سال جاری برای بحث در مورد میانمار برگزار شد. نکته قابل توجه‌تر این است که بیانیه رئیس‌جمهور شامل این عبارت است: «ما ضمن احترام به اصل عدم مداخله، بر پایبندی خود به حاکمیت قانون، حکمرانی خوب، اصول دموکراسی و حکومت‌داری قانون اساسی و لزوم ضربه زدن به حق تأکید کردیم. توازن آسه آن در مورد وضعیت میانمار. گزارش های رسانه ای می گویند که این بازتابی از اراده برخی کشورها از جمله اندونزی برای حل بن بست میانمار است. در واقع، این عبارت نشان می‌دهد که اساساً دو جهت متناقض برای نوع «جامعه‌ای» که ASEAN به دنبال آن است وجود دارد.

آسه آن از زمان آغاز به کار خود نشان داده است که قصد دارد یک جامعه منطقه ای تشکیل دهد، اما دستور کار سیاستی خاص، بیانیه کنکورد 2 ASEAN در سال 2003 بود که ساخت جامعه ASEAN را اعلام کرد. در دسامبر 2015، ساختمان جامعه آسه آن بر اساس سه رکن جامعه امنیت سیاسی، جامعه اقتصادی و جامعه فرهنگی-اجتماعی اعلام شد. در همین حال، در سال 2008، منشور ASEAN به عنوان یک معاهده بنیانگذار مناسب برای یک سیستم جامعه سازی لازم الاجرا شد. با منشور ASEAN، "جامعه" که ASEAN هدف آن است، عناصری غیر از نوع "جامعه" ای دارد که ASEAN به طور سنتی به دنبال نمایندگی آن بوده است.

"جامعه" ای که ASEAN به طور سنتی آرزوی آن را داشت "جامعه بدون جنگ" بود، که در آن اعضا بر اساس اصل اجماع تصمیم می گیرند و در عین حال به اصل عدم مداخله پایبند هستند و اختلافات را به صورت مسالمت آمیز و بدون استفاده از زور علیه دیگری حل و فصل می کنند. این یک عنصر ضروری برای کشورهای آسه آن برای غلبه بر بی اعتمادی متقابل و درگیری هایی بود که در اولین روزهای تشکیل این سازمان در دهه 1960 حاکم بود. این جهت گیری با گسترش ASEAN در دهه 1990 حفظ شد. اگر چارچوب آسه آن در جنوب شرق آسیا به عنوان مکانیزمی برای تثبیت روابط بین کشورهای همسایه وجود داشته باشد و در عین حال از آنها از طریق اصل عدم مداخله محافظت کند، منطقاً باید بتواند هر کشوری را بدون در نظر گرفتن سیستم حکومتی خود بپذیرد.

با این حال، در حالی که منشور ASEAN اصل عدم مداخله و سایر هنجارهای سنتی ASEAN را تایید می کند، هدف ASEAN را "تقویت دموکراسی، بهبود حکمرانی خوب و حاکمیت قانون، و ترویج و حمایت از حقوق بشر و آزادی های اساسی" تعریف می کند. وی همچنین یکی از اصول خود را «پایبندی به حاکمیت قانون، حکومت داری خوب، اصول دموکراسی و حکومت داری قانون اساسی» ذکر کرد. این بدان معناست که آسه آن برای تبدیل شدن به جامعه ای با سیستم های سیاسی دموکراتیک و حمایت از حقوق بشر تلاش می کند. این را می توان جهت گیری به سمت نوع «جامعه امنیتی» در نظر گرفت که زمانی توسط دانشمند علوم سیاسی بین المللی کارل دویچ پیشنهاد شده بود.

آیا شما این مقاله را دوست دارید؟ برای اشتراک برای دسترسی کامل اینجا را کلیک کنید. فقط 5 دلار در ماه

نیازی به گفتن نیست که این دو جهت گیری اجتماعی با یکدیگر در تضاد هستند. اصل عدم مداخله یک هنجار سنتی در نظام بین الملل است. از سوی دیگر، درخواست برای ارتقای دموکراسی و حمایت از حقوق بشر به معنای نیاز به یک استاندارد معین از نظر نحوه عملکرد نظام سیاسی یک کشور و نحوه برخورد دولت آن کشور با حقوق شهروندان است. اگر شما به شدت به اصل عدم تداخل پایبند باشید، این امکان پذیر نیست. پس از تصویب منشور، ASEAN این دو مسیر متضاد متقابل و جامعه محور را دنبال می کند. او می‌توانست به هر اردوگاهی برود، تا زمانی که نیاز فوری به تصمیم گیری نهایی در مورد مسیری که باید اتخاذ شود، وجود نداشت. در واقع، از آنجایی که کشورهای آسه آن در واقع مواضع متفاوتی در مورد حقوق بشر و دموکراسی اتخاذ می کنند، این «ابهام» استراتژیک آسه آن هم مؤثر و هم ضروری بود.

با این حال، شیوع خشونت شدید در میانمار باعث شده است که ASEAN نتواند این ابهام استراتژیک را حفظ کند و این سازمان را مجبور کرده است که جهت گیری اجتماعی را انتخاب کند. شاید هنوز اجماع کاملی در میان کشورهای آسه آن وجود نداشته باشد، اما بسیار مهم است که رهبران کشورهای آسه آن به جز میانمار، از جمله کامبوج و تایلند - دو کشوری که دموکراسی در آنها در حال عقب نشینی است - به بیانیه رئیس جمهور چراغ سبز نشان داده اند. که شامل متن بالا می باشد.

اگرچه بعید است که آسه آن همچنان صادقانه به «جامعه امنیتی» متعهد باشد، اما بدیهی نیست که آسه آن سازمانی باقی بماند که صرفاً به دنبال تثبیت روابط بین‌المللی سنتی است. جهت جدیدی برای سازمان به وضوح نشان داده شده است.