آیا ریاست کامبوج در آسه آن سیاست داخلی را تغییر خواهد داد؟ "دیپلمات."

سال 2012، آخرین باری که کامبوج ریاست ASEAN را بر عهده داشت، سالی پر حادثه بود. در اکتبر همان سال، پادشاه نورودوم سیهانوک درگذشت. از آنجایی که چیا سیم، رئیس جمهور نامزد حزب حاکم مردم کامبوج (CPP)، تا آن زمان در وضعیت نامناسبی قرار داشت (و سه سال بعد درگذشت)، مرگ سیهانوک، نخست وزیر هون سن را به عنوان یک چهره سیاسی برجسته در کامبوج تنها گذاشت. یکی از دانشگاهیان در آن زمان نوشت: در تشییع جنازه سیهانوک، حال و هوای کامبوجیایی ها "غمگین بود، اما در مورد جهت کشور نیز احساس نگرانی وجود داشت."

در همان سال، حزب اپوزیسیون نجات ملی کامبوج (CNRP) پس از ادغام، پس از کسب اکثریت کرسی‌های بیش از 97 درصد از شهرداری‌ها در انتخابات محلی ژوئن سال جاری، تشکیل شد. امروز، جالب است به یاد بیاوریم که هون سن ادغام را به عنوان یک "طوفان گلدان سفالی" توصیف کرد، چیزی که وقتی CNRP تقریباً در انتخابات عمومی سال آینده پیروز شد، پشیمان خواهد شد.

سال 2012 همچنین اولین باری بود که رهبران جهان، از جمله باراک اوباما، رئیس جمهور ایالات متحده، در پنوم پن برای اجلاس در شرق آسیا و ASEAN در آن سال گرد هم آمدند. (اوباما اولین رئیس جمهور فعلی شد که به کامبوج سفر کرد.) اما دوران تصدی کامبوج به عنوان رئیس ASEAN بحث برانگیز بود. در نشست وزرای آسه آن در جولای همان سال، ویتنام و فیلیپین خواستار انتقاد از تجاوز چین در دریای چین جنوبی شدند. کامبوج مخالفت کرد و پس از این دیدار هیچ بیانیه ای از سوی رئیس جمهور صادر نشد. متعاقباً، پس از نشست سران آسه آن در نوامبر 2012، کامبوج ادعا کرد که همه کشورهای عضو از درخواست بین‌المللی نشدن اختلافات دریایی حمایت کرده‌اند، که فیلیپین اعلام کرد هرگز با آن موافقت نکرده است. عموماً اعتقاد بر این بود که پکن برای اجرای دستورات خود در بلوک آسه‌آن به کامبوج، که با آن در مسیر تبدیل شدن به «دوست آهنین» چین بود، تکیه کرده است.

در حال حاضر نگرانی های مشابهی وجود دارد، زیرا کامبوج اخیراً ریاست آسه آن را برای سال 2022 بر عهده گرفته است. در مقایسه با سال 2012، امروزه پنوم پن حتی بیشتر در جیب پکن جا افتاده است و برخی از تحلیلگران گمان می کنند که کامبوج از تصاحب کشور پکن در آینده خوشحال خواهد شد. سال به نظر می رسد وانگ یی، وزیر امور خارجه چین در این ماه، در گفت وگو با دیپلمات های ارشد آسه آن، رویکرد ملایم تری را برای مذاکرات درباره منشور رفتار برای دریای چین جنوبی اتخاذ کرده است، مذاکراتی که احتمالاً در دستور کار ASEAN در سال آینده تسلط خواهد داشت. در نشست آتی چین و آسه آن در ماه جاری، که در عمل بین شی جین پینگ و رهبران آسه آن برگزار می شود، انتظارات زیادی وجود دارد. آیا روابط به سمت "مشارکت استراتژیک جامع"، ایده ای که وانگ در ژوئن پیشنهاد کرد، بهبود خواهد یافت؟

جدا از موضوع چین، برونئی صرفاً پول بحران میانمار را به کامبوج منتقل کرد. آسه‌آن در منصرف کردن حکومت نظامی از نشست‌های منطقه‌ای اخیر، شجاعت نادری از خود نشان داده است، و کامبوج را به عنوان نمونه‌ای برای پیروی در سال 2022 تبدیل کرده است، اما آسه‌آن هنوز تا یک سیاست جدی در مورد نحوه برخورد با حکومت نظامی میانمار فاصله دارد.

آیا شما این مقاله را دوست دارید؟ برای اشتراک برای دسترسی کامل اینجا را کلیک کنید. فقط 5 دلار در ماه

کامبوج می خواهد از موقعیت خود در آسه آن برای ایجاد شهرت خود در صحنه بین المللی استفاده کند که از زمانی که CPP دولت تک حزبی خود را در سال 2017 و 2018 تحکیم کرد آسیب دیده است. بروکسل تحریم های اقتصادی را اعمال کرده است. واشنگتن تحریم های هدفمند و تهدیدهای دیگر، از جمله برخی از آنها را که در ماه جاری اعمال شد، دنبال کرده است.

هون سن همچنین از موقعیت خود به عنوان رئیس ASEAN برای تقویت نفس خود استفاده خواهد کرد. اگرچه او یکی از باسابقه‌ترین رهبران جهان است، اما همچنان فاقد وزن و احترام فکری است که مرحوم لی کوان یو یا ماهاتیر محمد، هر دو مدل هون سن، به روش‌های مختلف داشتند. هون سن در حال حاضر بیش از زمانی که لی بر سنگاپور حکومت کرده است بر کامبوج حکومت کرده است، اما او هرگز چهره ای دولتی به دست نیاورده است، احتمالاً به این دلیل که به ویژه بیانگر مشکلات منطقه ای نیست. با این حال، به احتمال بسیار زیاد زمانی که کامبوج به عنوان رئیس ASEAN در سال 2032 به نخست وزیری نرسد، او نتواند نخست وزیر شود.

می توان ادعا کرد که نقش آسه آن به طور پیوسته در سال های اخیر افزایش یافته است که بخشی از آن به دلیل ماهیت ثابت کشورهایی است که ریاست را بر عهده دارند. ویتنام، با وجود حکومت تک حزبی کمونیستی خود، دوست جهان است. حتی برونئی، یکی از آخرین سلطنت‌های مطلقه باقی‌مانده در جهان، تا حد زیادی در مورد نگرانی‌های حقوق بشر بین‌المللی در رادار باقی می‌ماند. این در مورد کامبوج صدق نمی کند. اکنون چیزی شبیه دموکراسی‌های منفور، شهرت آن به عنوان یک پیاده‌روی برای پکن در جنوب شرقی آسیا، کامبوج را به هدفی برای شاهین‌های واشنگتن تبدیل کرده است. تنها در این ماه، ایالات متحده دو مقام ارشد نیروی دریایی کامبوج را تحریم کرد، از بررسی جایگاه کامبوج در طرح تجارت ترجیحی خود خبر داد و توصیه های کوبنده ای به شرکت های آمریکایی در مورد خطرات تجارت در فضای سیاسی کامبوج صادر کرد.

سوال این است که آیا سیاست داخلی کامبوج با نحوه اداره ASEAN در سال آینده تداخل خواهد داشت و آیا دستور کار ASEAN در نتیجه نفوذ به امور بین المللی پنوم پن آسیب خواهد دید یا خیر.

یک مشکل التهابی بالقوه انتخابات محلی کامبوج در ژوئن سال آینده خواهد بود. انتخابات محلی 2012 عملاً ریاست ASEAN کامبوج را مختل نکرد. CPP هون سن آنها را به راحتی به دست آورد، و اگرچه گزارش هایی از بی نظمی و کمی خشونت وجود داشت، این غیر معمول نبود. با این حال، این بار می توان انتظار دافعه بسیار بیشتری از سوی جامعه بین المللی داشت. هون سن به احتمال زیاد به CNRP که اکنون ممنوع شده است اجازه نمی دهد تا قبل از رای گیری به عنوان یک نهاد قانونی بازگردد، بنابراین کشورهایی مانند ایالات متحده، اتحادیه اروپا و سایر دموکراسی ها اظهارات قوی علیه محرومیت اپوزیسیون از نظرسنجی ادامه خواهند داد. کم سوها، رئیس CNRP، که به اتهام خیانت در سال 2017 دستگیر شد، هنوز منتظر روز خود در دادگاه است. اعتقاد بر این است که هون سن می خواهد او را فریب دهد یا سیاست را کنار بگذارد یا در ازای عفو یک CNRP غیرشخصی را رهبری کند. کم سوها گاز نگرفت. اگر او در جریان انتخابات محلی ژوئن در حبس خانگی بماند، این چوب دیگری خواهد بود که جامعه بین‌المللی می‌تواند با آن از وضعیت سیاسی کامبوج انتقاد کند. علاوه بر این، به طور گسترده پیش‌بینی می‌شود که حزب کمونیست چین بر انتخابات محلی مسلط خواهد شد و احتمالاً بیش از 90 درصد کرسی‌های موجود را دوباره به دست خواهد آورد (مانند سال 2012). اگر چنین است، انتظار بیانیه های قوی تر از واشنگتن و بروکسل را داشته باشید.

همچنین می‌توان انتظار داشت که مناقشات بر سر پایگاه دریایی ریم در سال 2022 ادامه یابد. از سال 2019، مقامات ایالات متحده گفته‌اند که دولت هون سن قصد دارد به ارتش چین اجازه استفاده از این پایگاه را بدهد که این امر نقض قانون اساسی کامبوج است. پنوم پن به صراحت این اتهامات را رد کرد، اما واشنگتن عقب نشینی نکرد. تنها در این ماه، دو مقام ارشد نیروی دریایی کامبوج توسط ایالات متحده به اتهام فساد در مورد قراردادهای بازسازی پایگاه ریم که اکنون به شرکت های چینی اعطا شده بود، تحریم شدند. دولت کامبوج نمی خواهد که این موضوع در ریاست آسه آن دخالت کند. اما این برای بقیه بلوک آسه آن مهم است و مشخص نیست که آیا شرکای ایالات متحده مانند ویتنام، فیلیپین و سنگاپور می توانند این موضوع را مطرح کنند یا خیر.

با یک لحظه بد، سال 2022 چهل و پنجمین سالگرد مشارکت گفتگوی آسه آن با کانادا، اتحادیه اروپا و ایالات متحده و همچنین سی امین سالگرد روابط آ.سه.آن و هند است. این بدان معناست که پنوم پن میزبان نمایندگانی از این دموکراسی ها خواهد بود، که همه آنها (به جز هند) به فشار اقتدارگرایانه هون سن از سال 2017 طعنه زده اند. بعد از این ماه. مقامات اتحادیه اروپا قطعا در مورد سیاست داخلی کامبوج در رویداد منطقه ای صحبت خواهند کرد.

سوال بزرگتر این است که آیا رهبران دموکراتیک در دو اجلاسی که اواخر سال 2022 در پنوم پن برگزار می شود شرکت خواهند کرد یا خیر. (به نظر می رسد شانس کمی برای عملی شدن آنها وجود دارد). حتی در سال 2012، زمانی که روابط بین کامبوج و ایالات متحده در مقایسه با امروز نسبتاً خوب بود، موضوعی بحث برانگیز بود. مشخص نیست که آیا اوباما به دلیل نقض حقوق بشر توسط دولت هون سن و شیوه های اقتدارگرایانه آن در اجلاس پنوم پن در نوامبر 2012 شرکت خواهد کرد یا خیر. در آن زمان، سام رینسی، رهبر مخالفان، از اوباما خواست تا جلسات را تحریم کند. همانطور که نیویورک تایمز در همان سال در یک تیتر نوشت، وظیفه اوباما در پایتخت کامبوج این بود که "از عکس گرفتن با مرد قوی کامبوج خودداری کند." در پایان، اوباما تنها یک چت کوچک در نوار کناری با هون سن برگزار کرد و در اسرع وقت کامبوج را ترک کرد.

تصور اینکه در نوامبر 2022، گروه کر حتی بزرگتر و قوی تری از مردم که از دولت بایدن می خواهند تا اجلاس پنوم پن را تحریم کند، دشوار نیست. این تماس ها بر سرفصل های بین المللی تسلط خواهند داشت و توجه آسه آن را به سیاست داخلی کامبوج جلب می کند. بدون شک این امر افرادی مانند اندونزی و سنگاپور را ناامید خواهد کرد که انتظار نجابت در این رویدادها را دارند تا بتوانند به تجارت خود ادامه دهند. هون سن این را نمی پسندد، اگرچه می داند که این امر قریب الوقوع است، ممکن است سعی کند با آزاد کردن زندانیان یا محدود کردن اصلاحات، واشنگتن را نرم کند. اگر مقامات ایالات متحده اجلاس آسیای شرقی یا آسه آن را تحریم کنند، برای کامبوج و خود آسه آن شرم آور بزرگی خواهد بود. بدتر از آن، شاید اگر مقامات ایالات متحده حضور داشته باشند، می تواند باعث تنش بیشتر بین نمایندگان ایالات متحده و چین شود که در پنوم پن جمع شده اند.