آیا روابط استرالیا و ویتنام انتظار دارد در سال 2022 به اوج جدیدی برسد؟ "دیپلمات."

استرالیا مشتاق است تا مرحله جدیدی را در روابط خود با ویتنام دنبال کند. در ماه مه گذشته، نخست وزیر استرالیا اسکات موریسون پیشنهاد کرد که روابط دوجانبه تا سال 2023 به یک مشارکت استراتژیک جامع (CSP) ارتقا یابد. جبهه ها

روابط بین استرالیا و ویتنام پس از پایان جنگ سرد شکوفا شده است، با گسترش روابط و عمیق تر شدن اعتماد متقابل به لطف هانوی از فلسفه سیاست خارجی "دوستان بیشتر، دشمنان کمتر". برای استرالیا، ویتنام یک هدف کلیدی در استراتژی این کشور برای تقویت دسترسی خود به آسیای جنوب شرقی است که با ازسرگیری کمک های دوجانبه استرالیا به ویتنام از سال 1991 تأکید شده است. دو کشور در سال 2009 یک مشارکت جامع ایجاد کردند و در سال 2018 یک مشارکت استراتژیک امضا کردند. که نشان دهنده همگرایی علایق آنها و بلوغ روزافزون رابطه است. مشارکت کلی ویتنام به معنای سطح بالاتری از همکاری نسبت به مشارکت متعارف است، اما برابری بین جنبه‌های همکاری آشکار نیست. مشارکت استراتژیک مستلزم اعتماد متقابل است و هر دو طرف بر بخش‌های کلیدی همکاری، معمولاً در یک منطقه محدود یا روی یک هدف خاص، تمرکز می‌کنند.

همکاری اقتصادی یک اولویت کلیدی برای هر دو کشور است. طی 30 سال گذشته، تجارت دو طرفه بین استرالیا و ویتنام رشد چشمگیری داشته است. در 10 ماهه اول سال 2021، تجارت دوجانبه به رکورد 10 میلیارد دلار رسید که حدود 50 درصد بیشتر به صورت سالانه است. علیرغم تأثیر کووید-19، میوه ها، سبزیجات، غذاهای دریایی، پوشاک و منسوجات از بزرگترین صادرات ویتنام به استرالیا هستند. در نوامبر 2021، مرکز تشویق تجارت و سرمایه گذاری ویتنام-استرالیا در ملبورن افتتاح شد تا تجارت دوجانبه و فروش محصولات ویتنامی در استرالیا را ارتقا دهد. هر دو کشور، در حالی که تعهدات خود را در زمینه آزادسازی تجارت و سرمایه گذاری مشترک دارند، از یک سیستم تجاری چندجانبه دفاع می کنند و عضو توافق نامه های تجارت آزاد جامع، از جمله منطقه آزاد تجاری آسه آن-استرالیا-نیوزیلند (AANFTA)، توافقنامه تجارت آزاد جامع و مترقی هستند. مشارکت ترانس پاسیفیک (CPTPP) و مشارکت اقتصادی جامع منطقه ای (RCEP).

هانوی و کانبرا با راه اندازی استراتژی تعامل اقتصادی تقویت شده خود در ماه گذشته، به دنبال دو برابر کردن سرمایه گذاری دوجانبه، تبدیل شدن به ده شریک تجاری برتر تا سال 2025 و حمایت متقابل از بهبود اقتصادی همه گیر COVID-19 بودند. این استراتژی دارای وضعیت پیش زمینه ای است که توسط ویتنام امضا شده است، که هدف آن باز کردن فرصت های جدید برای همکاری اقتصادی و مقابله با "چالش های اقتصادی و شیوه های اقتصادی اجباری" است. به گفته موریسون، این استراتژی "هر دو شریک را به سمت رشد و شکوفایی جدید، فراگیر و پایدار هدایت می کند."

از نظر پیوندهای فرهنگی و اجتماعی، مشارکت جامعه ویتنامی-استرالیایی، که حدود 450000 نفر است، در زندگی اجتماعی، تجاری و تا حدودی سیاسی استرالیا به شکل گیری هویت استرالیا به عنوان یک جامعه چند فرهنگی کمک کرده و به تقویت روابط بین مردم کمک کرده است. . . پیوندهای نزدیک تر نیز توسط تحرک دانشجویی و فعالیت های همکاری تحقیقاتی که توسط دو کشور هماهنگ شده است، در میان سایر فعالیت های مهم مانند "به اشتراک گذاری تجربه استرالیا در تضمین کیفیت، افزایش ظرفیت آموزش حرفه ای ویتنام" تسهیل می شود. با این حال، دانشگاه های استرالیا برنامه های زبان ویتنامی را کاهش می دهند، که در نهایت کانبرا را برای تعامل عمیق تر با هانوی آماده نمی کند. فقدان دانش ویتنام ممکن است مانع از کار کارشناسان استرالیایی شود که با همتایان ویتنامی خود که معمولا انگلیسی صحبت می کنند، کار می کنند.

آیا شما این مقاله را دوست دارید؟ برای اشتراک برای دسترسی کامل اینجا را کلیک کنید. فقط 5 دلار در ماه

کانبرا و هانوی همچنین در حال تعمیق روابط دفاعی خود از طریق دیدارها و گفتگوهای رسمی در سطح بالا هستند. کشتی های جنگی استرالیا اغلب در بندر بین المللی Cam Ranh، یکی از بنادر اعماق دریا در مرکز ویتنام پهلو می گیرند. در دسامبر سال گذشته، موریسون و همتای او فام مین کین بر دیدگاه های متقابل خود در مورد تضمین امنیت و آزادی دریانوردی و پرواز در دریای چین جنوبی تأکید کردند. با این حال، همکاری در زمینه دفاع بیشتر به آموزش و پشتیبانی به زبان انگلیسی محدود می شود.

منافع استراتژیک مشترک در مرکز روابط رو به رشد بین استرالیا و ویتنام قرار دارد که در سلسله مراتب قدرت دارای رتبه های تقریباً مساوی هستند. استرالیا، یک قدرت متوسط ​​سنتی، و ویتنام، یک کشور متوسط ​​در حال ظهور، مدافعان وضعیت موجود در منطقه هند و اقیانوس آرام هستند و علاقه ای به به چالش کشیدن نظم فعلی ندارند. در اصل، استرالیا و ویتنام "تعهد قاطعانه به یک منطقه باز، فراگیر و پایدار بر اساس ASEAN" مشترک هستند. هر دو کشور ذینفع صلح و ثبات در منطقه هند و اقیانوسیه هستند و بر تمایل خود برای همکاری با یکدیگر برای حفظ منطقه ای مرفه بر اساس قوانین بین المللی تاکید کرده اند. اگرچه ویتنام آشکارا احساسات ضد چینی را که در میان برخی از سیاستمداران استرالیایی رایج شده است نمی پذیرد، اما پذیرای همکاری با استرالیا است، زیرا این امر می تواند امنیت هانوی را به حداکثر برساند.

ویتنام اخیراً نسبت به پیمان AUKUS، یک توافقنامه امنیتی سه جانبه که شامل استرالیا، بریتانیا و ایالات متحده است، کمرنگ شده است. با توجه به عمل گرایی سیاست خارجی هانوی، به ویژه رفتار تهاجمی پکن در دریای چین جنوبی، این می تواند به عنوان "حمایت پنهان و نه مخالفت" تعبیر شود. در ژوئیه 2020، موریسون گفت استرالیا به "موضع بسیار منسجم" ادامه خواهد داد و "به شدت" از آزادی دریانوردی در دریای چین جنوبی دفاع خواهد کرد.

در جبهه استراتژیک، ویتنام شریک مهمی برای کانبرا است، برخلاف نفوذ فزاینده پکن در جنوب شرقی آسیا. این به کانبرا و هانوی منطق خوبی برای ایجاد روابط نزدیک تر می دهد. اما باید توجه داشت که چین به جای اینکه تنها عامل تعیین کننده در ایجاد روابط بین استرالیا و ویتنام باشد، یک عامل کمک کننده است.

ویتنام در حال حاضر دارای یک CSP با سه قدرت پیشرو است: چین (2008)، روسیه (2012) و هند (2016). برای هانوی، چین و روسیه به‌عنوان «رفیق» معرفی می‌شوند و چین به‌عنوان «دشمن» شناخته می‌شوند، در حالی که هند به‌عنوان دوست «سنتی نزدیک و صمیمی» شناخته می‌شود. اگر ویتنام با میزبانی CSP با استرالیا موافقت کند، ارتقاء به این معنی است که استرالیا و ویتنام دارای منافع مشترک هستند و در کنار سایر تعهدات بلندمدت، توافق می‌کنند که «اعتماد متقابل در سطح استراتژیک ایجاد کنند».

به طور مشابه، کانبرا و هانوی باید روابط خود را به شیوه ای معنادار شکل دهند تا اطمینان حاصل شود که مشارکت بهبود یافته فراتر از برچسب های معمولی دیپلماتیک است. موریسون در طول سفر خود به ویتنام در آگوست 2019 گفت که هر دو کشور "از دوستان به دوستان" در زمینه چالش‌های فزاینده در منطقه هند و اقیانوس آرام توسعه یافته‌اند. در استرالیا، "برادری" مظهر مفهوم مهمی است - پیوندی استوار و مستحکم که با برابری و وفاداری مشخص می شود. کانبرا و هانوی می توانند روابط خود را مانند سایر کشورهای هند و اقیانوس آرام با پیوند هسته ای منحصربفرد شکل دهند که برای دنبال کردن چشم اندازی مشترک برای منطقه کار می کند. تازگی روابط استرالیا و ویتنام نیز در روح دوستی بین قدرت های متوسط ​​و متوسط ​​خواهد بود.

همانطور که در بالا ذکر شد، درخواست موریسون برای برقراری روابط با ویتنام در چارچوب آزار و اذیت و ارعاب چین بود. استرالیا از نظر اقتصادی توسط چین مرعوب شده است، در حالی که ویتنام نگرانی های مداومی در مورد نظامی شدن چین در دریای چین جنوبی دارد. اما نگرانی های بیشتر در مورد کانبرا و هانوی در آسیای جنوب شرقی نهفته است که برای استراتژی هانوی برای پیشبرد موقعیت استراتژیک خود و تقویت روابط با همسایگان آسه آن ضروری است. کانبرا در عین حال به دنبال افزایش سرمایه گذاری اقتصادی و سیاسی خود در منطقه است. مهمتر از همه، در نشستی در اکتبر سال گذشته، استرالیا و آسه آن بر سر راه اندازی CSP توافق کردند.

کانبرا و هانوی به مناسبت پنجاهمین سالگرد روابط دیپلماتیک دوجانبه در سال 2023 می روند. در مواجهه با تهدیدات مشابه از سوی چین، هر دو کشور باید بر روی مناطق ویژه ای تمرکز کنند که در آن پتانسیل برای همکاری بیشتر وجود دارد. اما در حالی که ظهور چین نگرانی‌های جدی را در هر دو کشور برانگیخته است، ساده‌اندیشی است که صرفاً برای مخالفت با پکن به اتحاد دعوت کنیم. این نوع اتحاد بدون شک پویایی و شتاب روابط بین استرالیا و ویتنام را تضعیف خواهد کرد.

در عوض، کانبرا و هانوی باید به دنبال اشکال ملموس تری از همکاری باشند، مانند رسیدگی به کاستی های سرمایه گذاری استرالیا در ویتنام، انطباق با اثرات تغییرات آب و هوا و به اشتراک گذاشتن تجربه حکمرانی دیجیتال کانبرا با هانوی. سرمایه استرالیا در ویتنام متوسط ​​است، زیرا سرمایه گذاری کانبرا تنها 0.5 درصد از کل بسته سرمایه گذاری خارجی ویتنام را تشکیل می دهد. بنابراین هانوی نیاز به اصلاحات موثر در بخش عمومی، تجدید نظر در مقررات محلی و درخواست سرمایه گذاری بیشتر از کانبرا دارد.

سال گذشته، دو کشور بیانیه مشترکی در مورد اقدام در مورد تغییرات آب و هوایی امضا کردند که چارچوبی برای "تلاش های عملی برای دستیابی به اهداف آب و هوایی" و "امنیت انرژی" ایجاد کرد. استراتژی دولت دیجیتال استرالیا به روز شده در دسامبر 2021 و تجربه عملی آن در حاکمیت دیجیتال می تواند به حمایت از اولین استراتژی توسعه دولت الکترونیکی ویتنام که در ژوئن صادر شد کمک کند. علاوه بر این، استرالیا می‌تواند از ابتکارات و طرح‌های کاری برای کمک به مدرن‌سازی سیستم مراقبت‌های بهداشتی ویتنام در بحبوحه افزایش کنونی COVID-19 در این کشور حمایت کند.

آیا شما این مقاله را دوست دارید؟ برای اشتراک برای دسترسی کامل اینجا را کلیک کنید. فقط 5 دلار در ماه

ماهیت افزایش مشارکت بین استرالیا و ویتنام در روابط استراتژیک رو به رشد بین دو قدرت متوسط ​​در آسیا و اقیانوسیه نهفته است. ویتنام احتمالاً می تواند نقش پل ارتباطی بین استرالیا و آسه آن را با توجه به سهم سازنده و نقش رو به رشد خود در منطقه ایفا کند. برعکس، کانبرا می تواند الگویی برای ویتنام ارائه کند تا به عنوان یک قدرت میانی تأثیرگذار در منطقه هند و اقیانوس آرام عمل کند. الگویی جدید برای همکاری قدرت های میانی، یعنی. همکاری بین قدرت های متوسط ​​سنتی و رو به رشد می تواند استراتژیک و عملی باشد. برای این منظور، استرالیا و ویتنام باید پیوندهای بالقوه خود را به عنوان "کار و یادگیری از یکدیگر" ترسیم کنند.

توپ در حال حاضر در زمین استرالیا است. با این حال، به نظر می رسد تعیین در محاسبات استراتژیک همکاران آنها در هانوی باشد. اگرچه روابط بین استرالیا و ویتنام ماهیت جامع و راهبردی دارد، اما هر دو کشور باید برای تقویت روابط خود در میان عدم اطمینان در منطقه تلاش بیشتری کنند. امکان سنجی CSP بین استرالیا و ویتنام نباید به عنوان مشکلی که به پاسخ ساده "بله" یا "خیر" نیاز دارد، فرموله شود. در عوض، CSP مورد انتظار باید هدفی باشد که هر دو طرف باید سرمایه فکری را برای آن سرمایه گذاری کنند.