پرونده برابری جنسیتی - دیپلمات

در بخش‌های مردسالار سنتی - مانند ارتش، پلیس و نیروهای امنیتی - زنان در سراسر جهان برای قرن‌ها با موانع سیاسی، اجتماعی و فرهنگی روبرو بوده‌اند. از دهه 1950، عملیات سازمان ملل متحد منجر به مشارکت زنان در ماموریت های جهانی شده است. با این حال، تا به امروز، تعداد زنان در رده‌های بالاتر و مناصب رهبری به طرز ناامیدکننده‌ای کم است. تجربه نیروهای حافظ صلح زن مغولستانی ممکن است این کمبودهای جهانی را نشان دهد.

در طول تاریخ، زنان با پیشینه‌های فرهنگی و قومی گوناگون به‌عنوان خدمتگزار، استراتژیست زمان جنگ، و همکاران پشت پرده در تاریخ مدرن خدمت کرده‌اند. متأسفانه، در دوران مدرن، نقش زنان در نیروهای مسلح به وظایف حمایتی مانند شیردهی، پخت و پز، مراقبت و مدیریت تغییر کرده است. این نقش ها به نوبه خود با جلوگیری از پیشرفت شغلی و رتبه آنها به دلیل عدم تجربه آنها در سایر زمینه های بخش امنیتی، از دریافت ترفیعات جلوگیری می کند.

در سال 1957 زنان حافظ صلح به سازمان ملل متحد معرفی شدند. با این حال، از سال 1957 تا 1979، تنها پنج زن از مجموع 6250 سرباز بودند. از سال 1980 تا 1989، تعداد آنها از 13750 سرباز به 15 زن افزایش یافت و این زنان «عمدتاً به عنوان پرستار در واحدهای پزشکی خدمت می کردند». اوایل دهه 2000 شاهد افزایش پیوسته سربازان زن بود که در سال 2007 به 1034 زن از 71673 سرباز رسید که در نهایت از آستانه 1 درصد فراتر رفت. تا سال 2020، سازمان ملل گزارش می دهد که «از حدود 95000 حافظ صلح، زنان 4.8 درصد از نیروهای نظامی را تشکیل می دهند» و قصد دارد این درصد را تا سال 2028 به 15 درصد افزایش دهد.

پایان جنگ سرد دوره جدیدی از مشارکت سازمان ملل در تلاش‌های صلح و امنیت جهانی و منطقه‌ای را رقم زد. بسیاری از کشورها و زنان نیز مشارکت در این تلاش ها را آغاز کرده اند.

دپارتمان عملیات های حافظ صلح سازمان ملل متحد (DPKO) در سال 1992 تأسیس شد. دو سال بعد، در سال 1994، مجمع عمومی هدف خود را دستیابی به برابری جنسیتی - 50 درصد مردان و 50 درصد زنان - در عملیات های حفظ صلح تا سال 2000 تعیین کرد. اجرای این هدف در مأموریت های سازمان ملل، دبیر کل هدف را به تمام "ماموریت های میدانی و پست های ماموریت جایگزین" در سال 1995 تعمیم داد. فشار مداوم از سوی سازمان ملل برای گنجاندن زنان در ماموریت های حافظ صلح وجود دارد. برای تسریع این هدف، در سال 2000 تعهد سازمان ملل به برابری جنسیتی با قطعنامه 1325 شورای امنیت سازمان ملل متحد (قطعنامه 1325 شورای امنیت سازمان ملل متحد) تقویت شد. این اولین باری بود که شورای امنیت سازمان ملل متحد مشارکت زنان در ارتقای صلح و امنیت را مورد بحث و تشویق قرار داد.

آیا شما این مقاله را دوست دارید؟ برای اشتراک برای دسترسی کامل اینجا را کلیک کنید. فقط 5 دلار در ماه

به دنبال قطعنامه 1325 شورای امنیت سازمان ملل متحد، DPKO از کشورهای عضو خواست "تعداد نیروهای حافظ صلح زنان را در سال های آینده دو برابر کنند." یک سال بعد، در ژانویه 2007، اولین واحد پلیس تمام زن هند (FFPU) به لیبریا فرستاده شد. FFPU نقش مهمی در امنیت در لیبریا ایفا کرده است و حضور آن زنان لیبریایی را برای پیوستن به ماموریت سازمان ملل در لیبریا (UNMIL) و نیروی پلیس ملی تشویق کرده است. ماموریت هند در لیبریا به الگویی برای زنان در سراسر جهان تبدیل شده است که در ارتش و نیروهای امنیتی از جمله مغولستان خدمت می کنند.

اگرچه مغولستان در سال 1961 به سازمان ملل متحد پیوست، اما تنها در سال 1996 بود که مغولستان برای مشارکت در عملیات حفظ صلح سازمان ملل ابراز علاقه کرد. در سال 1999، مغولستان و سازمان ملل متحد یادداشت تفاهمی در مورد مشارکت خود در موافقتنامه های ذخیره سازمان ملل امضا کردند. در سال 2002، مغولستان قانون مشارکت پرسنل نظامی و پلیس در عملیات های حفظ صلح سازمان ملل و سایر عملیات های بین المللی را تصویب کرد و شروع به اعزام ناظران نظامی به مأموریت های حافظ صلح سازمان ملل کرد.

مغولستان از زمان پیوستن به عملیات حافظ صلح سازمان ملل، با موفقیت سیاست خارجی خود را با هدف توسعه قابلیت های نظامی کشور از طریق همکاری چندجانبه در عملیات نظامی بین المللی دنبال کرده است. از سال 2002، مغولستان بیش از 19000 نیروی حافظ صلح را در عملیات های حافظ صلح سازمان ملل در عراق، افغانستان، کوزوو، سیرالئون، چاد، سودان، صحرای غربی، کنگو، اتیوپی و گرجستان مستقر کرده است. علاوه بر این، ناظران نظامی مغولستان در کنگو، صحرای غربی و سودان جنوبی مشغول به کار هستند. تا اوت 2021، مغولستان در میان 117 کشور کمک کننده نیروهای سازمان ملل، رتبه 24 را دارد و 62 زن و 824 مرد را به عملیات سازمان ملل می فرستد.

اولین سرباز زن از مغولستان در سال 2006 به عنوان ناظر نظامی غیرمسلح در مأموریت همه پرسی سازمان ملل در صحرای غربی به مأموریت حافظ صلح سازمان ملل پیوست. دو سال بعد، در سال 2008، مغولستان اولین شش نیروی حافظ صلح زن را به همراه گروه نظامی به سیرالئون فرستاد. در سال 2010، اولین افسر زن در مقر مأموریت MINURCAT چاد (FHQ) در چاد، جمهوری آفریقای مرکزی مستقر شد.

در سال 2013، بولور گانبولد (یکی از نویسندگان این اثر) به عنوان اولین رئیس بخش زن (رئیس J6) در FHQ در UNMISS، سودان جنوبی خدمت کرد. پس از خدمت در UNMISS، او اولین زنی بود که به عنوان افسر حافظ صلح در مقر سازمان ملل در نیویورک مستقر شد. در همان سال، مغولستان اولین گروه زن، فرمانده یک بیمارستان سطح دوم را به UMAMID در سودان فرستاد. در سال‌های بعد، مشارکت زنان مغول در نیروهای جهانی مانند سودان افزایش یافت. در سال 2019، اولین سرباز زن از مغولستان نیز به عنوان یکی از اعضای نیروهای مشترک آلمان که در عملیات پشتیبانی دائمی در ناتو در افغانستان شرکت کردند، شرکت کردند.

تا سال 2021، بیش از 900 زن مغولستانی به عنوان ناظر نظامی، افسر کارکنان و اعضای گروه نظامی هم در عملیات های حفظ صلح سازمان ملل و هم در نیروهای ائتلاف ناتو خدمت کرده بودند. استقرار و تکمیل موفقیت آمیز مأموریت های آنان تأثیر بسزایی بر مشارکت زنان در نیروهای نظامی و امنیتی داشته و آنها را تشویق کرده است. این دستاوردها باید در سطح بین المللی به رسمیت شناخته شود.

به عنوان گام بعدی، زنان حافظ صلح باید به عنوان مناصب سطح بالا در سازمان ملل تلقی شوند، نه فقط به عنوان اعضای گروه. با این حال، چندین چالش مانع از تصدی مناصب یا مناصب ارشد در عملیات های حفظ صلح سازمان ملل می شود.

در مأموریت های حافظ صلح سازمان ملل، بیشتر زنان به عنوان پزشک، پرستار، آشپز، خشکشویی یا مدیر خدمت می کنند. برای مثال، در مصاحبه با بولور گانبولد، زنان حافظ صلح مغولستان گفتند که سطوح بسیاری از موانع وجود دارد که آنها را از دستیابی به پتانسیل کامل خود به عنوان حافظ صلح باز می دارد.

به عنوان مثال، یکی از مشکلات مهمی که زنان حافظ صلح، به ویژه در گروه های نظامی با آن مواجه هستند، این است که نمی توانند از مجموعه برای برقراری ارتباط با افراد محلی خارج شوند. دسترسی به جوامع محلی به ویژه برای نقش های ارائه شده برای زنان حافظ صلح مهم است، اما الهام بخشیدن، حمایت و تعامل با جامعه محلی زنان در مجتمع عملاً غیرممکن است.

شکاف در آموزش و پرورش - از جمله یادگیری زبان - مشکل دیگری است. زنان حافظ صلح مغولستان قبل از انتخاب و اعزام فرصت تحصیل در کالج ستاد ارتش مغول را ندارند و این عدم دسترسی مانع مهمی است که در کل مسیر شغلی آنها را مسدود کرده است. افسران زن بیشتری از دانشکده ستاد ارتش مغول باید واجد شرایط تحصیلات ویژه و آموزش ویژه باشند. در این صورت، زنان سرباز فرصتی برای تصرف مناصب ارشد در نیروهای مسلح مغولستان و عملیات های حافظ صلح در خارج از کشور خواهند داشت. به همین دلیل است که برای دولت بسیار مهم است که روی سربازان زن سرمایه گذاری کند و هم افسران کلیدی و هم افسران درجه دار را آموزش دهد. در گذشته، تنها تعداد انگشت شماری از افسران زن انگلیسی زبان از مغولستان فرصت تحصیل در خارج از کشور در ایالات متحده، استرالیا یا هند را داشته اند و فرصت کار در مأموریت های منتخب سازمان ملل را داشته اند.

آیا شما این مقاله را دوست دارید؟ برای اشتراک برای دسترسی کامل اینجا را کلیک کنید. فقط 5 دلار در ماه

امروزه، عملیات حافظ صلح سازمان ملل همچنان شاهد بهبود آهسته در برابری جنسیتی است. اگرچه مقابله با وضعیت احتمالی دشوار است، اما OMA قصد دارد تا سال 2028 به 25 درصد زنان برسد. برای غلبه بر این چالش ها و یافتن راه حلی قابل مشاهده، عملیات و ماموریت های حیاتی هستند که سازمان ملل به افزایش تعداد زنان نیاز دارد. در پست های ارشد و سمت های تصمیم گیری. همراه با این تغییرات، اگر مأموریت های سازمان ملل متحد نیروهای زن را در ماموریت های جهانی مستقر کرده و آنها را در محیط های دارای جنسیت مختلط ادغام کنند، تأثیر مستقیمی خواهد داشت. در نهایت، ماموریت های ائتلاف بین المللی باید زنان را آماده ایجاد تغییرات قابل توجه در محیط زیست جهانی به کار گیرند.

چالش های پیش رو نه تنها حافظان صلح مغولستان، بلکه تمامی زنان در نیروهای مسلح و نیروهای امنیتی جهان که قدرت، دانش و تعهد برای خدمت را دارند، تحت تأثیر قرار می دهد. قطعنامه 1325 شورای امنیت سازمان ملل متحد کاملاً صریح است و از دبیرکل می‌خواهد تا به دنبال افزایش نقش و مشارکت زنان در عملیات‌های میدانی سازمان ملل، به ویژه در میان ناظران نظامی، پلیس غیرنظامی، کارکنان حقوق بشر و بشردوستانه باشد. از نقطه نظر نظامی، افزایش مشارکت زنان، هم مأموریت های سازمان ملل متحد و هم کشور خدمت کننده و جمعیت زنان آنها را به شدت افزایش می دهد.